生育率的高低不僅僅受到生育政策的影響，更受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，也就是“經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展是最好的避孕藥”。

全面二孩政策實施一年，一孩家庭生育二孩的意愿如何？全國婦聯(lián)日前發(fā)布的調(diào)查報告顯示，有生育二孩意愿的為20.5%，不想生育二孩的為53.3%，不確定是否生育二孩的為26.2%。也就是說，有一半以上的一孩家庭沒有生育二孩的意愿。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，近幾年中國的總和生育率平均只有1.2，也就是平均每個育齡婦女僅生1.2個孩子。許多人不相信中國的生育率會有如此之低。但如果全國婦聯(lián)的上述調(diào)查報告的數(shù)據(jù)能夠代表普通中國人的生育意愿，那么生育率如此之低是毫不奇怪的。

下面我來分析一下，按照全國婦聯(lián)的上述調(diào)查報告，平均生育意愿是多少：假設(shè)不確定是否生育二孩的26.2%受訪者當(dāng)中，有一半愿意生二孩，有一半不愿生二孩，那么愿意生育二孩的家庭占33.6%(即20.5%+1/2×26.2%)，不想生育二孩的家庭占66.4%(即53.3%+1/2×26.2%)，這樣平均生育意愿為33.6%×2+66.4%×1=1.336。

上述計算只考慮了愿生一孩和愿生二孩這兩種情況，但事實上，還有一些夫婦連一個孩子也不愿生，也有一些夫婦愿生三個孩子。由于丁克夫婦和三孩夫婦在當(dāng)今中國都只占少數(shù)，如果把這兩種情況相互抵消，那么上述計算基本上反映了當(dāng)今中國人的平均生育意愿。

一般來說，實際生育率是低于生育意愿的，這是因為，有些夫婦雖然想生孩子，但患了不孕不育癥，或錯過了生育期。而且，對于城市工薪階層來說，許多年輕夫婦撫養(yǎng)一個孩子已感到壓力山大，他們即使想生二孩，但考慮到多撫養(yǎng)一個孩子需要付出很多金錢和精力，最終對生二孩望而卻步。因此，如果平均生育意愿只有1.336個孩子，那么實際生育率只有1.2左右是符合事實的。

國外的生育意愿調(diào)查也證實了實際生育率低于生育意愿的結(jié)論。例如，根據(jù)日本獨(dú)立行政法人國立女性教育會館所編的《日本的女性與男性——男女平等統(tǒng)計》一書的數(shù)據(jù)，日本結(jié)婚10年以內(nèi)的50歲以下婦女報告的理想子女?dāng)?shù)在1982年為2.56，2002年為2.39，20年間的變化只有0.17，較為穩(wěn)定；但同期的實際生育率卻從1985年的1.76下降到2003年的1.2。

過去，中國人為何要多生孩子呢？主要是因為那時沒有社會養(yǎng)老保障，人們要“養(yǎng)兒防老”。但現(xiàn)在越來越多的中國人享有社會養(yǎng)老保障，“養(yǎng)兒防老”的觀念越來越淡薄，生育意愿也相應(yīng)降低。

實際上，生育率的高低不僅僅受到生育政策的影響，更受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，也就是“經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展是最好的避孕藥”。即使不限制生育，由于現(xiàn)代社會撫養(yǎng)孩子的成本高，大多數(shù)夫婦也不愿意多生孩子。

世界各國的經(jīng)驗表明，生育率不像水龍頭那樣，想關(guān)就關(guān)、想開就開。當(dāng)今中國無論是生育率還是生育意愿都遠(yuǎn)低于更替水平，要促進(jìn)人口的長期均衡發(fā)展，不但生育政策要放開，也需要出臺有利于減輕育齡夫婦生育和撫養(yǎng)孩子負(fù)擔(dān)的政策，才有可能緩解低生育率危機(jī)。