法律援助是國(guó)家建立的保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無(wú)償法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的一項(xiàng)重要法律制度。法律援助具有很強(qiáng)的公益性，是一項(xiàng)重要的民生工作。改革開放以來(lái)，我國(guó)在法律援助制度建設(shè)、法律援助工作實(shí)施方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但由于起步較晚，我國(guó)法律援助還有許多需要完善之處。從制度本身看，我國(guó)法律援助規(guī)范體系包括法律援助條例、律師法、刑事訴訟法等。其中，最重要的是法律援助條例，其制定實(shí)施讓整個(gè)法律援助工作得以規(guī)范化。但是，這一條例屬于行政法規(guī)，效力位階較低，還不能充分發(fā)揮引領(lǐng)和規(guī)范作用。從援助力度看，地域不平衡問題比較突出，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)法律援助力量較強(qiáng)，而經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)法律援助力量相對(duì)薄弱。從援助人員角度看，律師等相關(guān)人員參與法律援助的積極性還有待提高。目前，法律援助案件經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較慢，多數(shù)地區(qū)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，沒有充分考慮案件的實(shí)際情況，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)法律援助人員自己貼錢的現(xiàn)象，影響了法律援助人員的積極性。解決這些問題，讓法律援助更加有力有效，需要進(jìn)一步完善法律援助制度、健全相關(guān)體制機(jī)制。

完善相關(guān)法律規(guī)范。應(yīng)推動(dòng)法律援助法律法規(guī)系統(tǒng)化、科學(xué)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人們的權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)顯著增強(qiáng)，對(duì)法律援助的需求不斷增長(zhǎng)；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、受教育水平較低，更加需要法律援助。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)法律援助制度建設(shè)的重視程度，整合律師法、刑事訴訟法、法律援助條例等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，出臺(tái)更高位階的法律援助法律制度，讓法律援助行為有法可依，確保法律援助活動(dòng)順利開展，更好滿足廣大人民群眾的需要。

健全法律援助體制。應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情完善法律援助平臺(tái)，培養(yǎng)高素質(zhì)法律援助人才?？梢栽诜稍鷻C(jī)構(gòu)中設(shè)立公職律師，招收具有基本法律素養(yǎng)和從業(yè)資格的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，使其有意愿、有能力提供法律援助服務(wù)。也可以在已經(jīng)擁有律師資格的人當(dāng)中選拔相關(guān)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才，讓其成為提供法律援助的主導(dǎo)力量，提高法律援助活動(dòng)的效率和質(zhì)量。還可以扶持高校和社會(huì)團(tuán)體廣泛開展法律援助活動(dòng)，成立富有特色的法律援助組織，并引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展。

拓寬資金來(lái)源渠道。法律援助實(shí)踐表明，單純依靠國(guó)家財(cái)政撥款，很難滿足群眾法律援助需求。相關(guān)政府部門可以考慮采取多種形式，積極尋求社會(huì)組織幫助，不斷拓寬法律援助資金來(lái)源渠道。應(yīng)加大對(duì)法律援助的宣傳力度，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，拓寬社會(huì)捐助渠道。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織、援助機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的監(jiān)管力度，明確援助資金使用原則，提高資金使用透明度，做到?？顚Ｓ?，從而既保證資金使用公平合理，又保護(hù)社會(huì)捐助的積極性。

建立有效激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)加大對(duì)法律援助的財(cái)政撥款力度，提高法律援助工作人員的福利待遇，切實(shí)解決法律援助工作面臨的問題，推動(dòng)法律援助工作廣泛深入開展。應(yīng)及時(shí)發(fā)放法律援助資金，保護(hù)法律援助人員的積極性。根據(jù)法律援助工作實(shí)際，建立有效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的援助人員應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，讓更多法律工作者投身于法律援助活動(dòng)。

（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院，中國(guó)民用航空飛行學(xué)院）