近日，國務院辦公廳轉發了人力資源社會保障部、國家公務員局《“十三五”行政機關公務員培訓綱要》（以下簡稱《綱要》）。國家公務員局相關負責人接受本報記者采訪，就《綱要》的起草制定和貫徹落實等問題，回答了記者提問。

本次《綱要》共分四個部分，提出了“十三五”時期公務員培訓的總體要求，明確了進一步完善培訓制度、推進分類培訓、抓好“四類培訓”（即初任、任職、專門業務、在職培訓）和對口培訓、開展“雙基”培訓等6個方面的具體任務。

根據《綱要》，“十三五”期間，行政機關公務員每人每年參加培訓累計將不少于12天或者90學時（對擔任領導職務的公務員有其他規定的，按有關規定執行）。到2020年，行政機關公務員培訓規模和效益進一步提升，任職培訓參訓率和質量不斷提高，網絡培訓成為培訓重要載體，分類培訓取得突破性進展，培訓體系進一步完善，培訓工作剛性約束和活力顯著增強，行政機關公務員隊伍理想信念更加堅定，履職能力顯著提升，工作作風明顯改進。

“基層和機關基礎崗位公務員工作在服務人民群眾的第一線，一言一行代表著黨和政府的形象。但是，基層公務員的培訓教育反而面臨不少困難。”這位負責人說，“據調查，‘十二五’期間，參訓率最低的是‘雙基’公務員。由于工學矛盾突出，‘雙基’公務員參訓難已成為培訓工作的難點之一。”

為解決這一問題，“十三五”期間，國家公務員局將大力開展“雙基”公務員培訓，實施基層公務員培訓工程和機關基礎崗位公務員培訓工程，推動優質培訓資源向“雙基”傾斜，為其提供更多培訓機會、創造更好培訓條件。同時，將“雙基”公務員培訓列入年度培訓計劃，確保“雙基”公務員每人每年參加脫產培訓不少于6天。

“另外，針對當前公務員隊伍中存在的少數公務員不作為、不會為、亂作為等問題，《綱要》提出了有針對性的政策措施，加強理想信念和職業道德教育，提升公務員隊伍的思想境界和職業操守。”這位負責人說。

今年7月，《專業技術類公務員管理規定（試行）》和《行政執法類公務員管理規定（試行）》正式印發，標志著我國公務員分類管理的制度框架體系基本確立。“十三五”期間，國家公務員局將配合公務員分類管理改革需要，探索推進公務員分類培訓，在抓好理想信念、職業道德教育的同時，采用“通用能力模塊+類別能力模塊”培訓新模式，促進不同類別公務員的專業化發展。