國家發展和改革委員會28日宣布,國家發改委與中科院聯合印發了《中國科學院東北振興科技引領行動計劃(2016—2020年)》,希望通過科技引領促進東北地區等老工業基地可持續發展,支撐經濟轉型升級和產業結構調整。而隨著東北振興十三五規劃等一些老工業基地振興政策的發布,2017年,東北等老工業基地升級改造將加速,新舊動能轉換成為老工業基地的重要增長點。

據介紹,科技引領行動計劃提出了推動重大科技成果產出及落地轉化、夯實促進科技成果轉移轉化的創新載體、加強人才交流培訓等方面重點任務,并明確了加大資金支持、加強組織協調、鞏固工作機制等保障措施。

國家發改委振興司司長周建平表示,受資源和環境的影響,東北老工業基地發展受到限制,尤其是一些傳統的資源型城市。必須依靠創新,通過產業結構的升級調整,實現新舊動能的轉換,推進經濟可持續發展。

在剛剛公布的東北振興十三五規劃中,新舊動能轉換成為重要的內容之一。規劃提出,積極發展高端裝備制造業,加快推動裝備制造業轉型升級,實施裝備制造業標準化和質量提升規劃,開展質量品牌提升行動。同時,發揮老工業基地比較優勢,完善自主創新體系,推動實施燃氣輪機、航空發動機等領域的重大工程項目。

在支持政策密集出臺的同時,東北等老工業基地自身的升級改造也在加速。同時,大力發展民營經濟,降低民營企業成本,引導民間投資流向實體經濟也被認為是老工業基地振興的一個重要因素。今年以來,民間投資增速持續下滑,尤其是東北地區情況更甚,對經濟發展造成重要影響。

對此,經濟學家、G20與新興國家戰略研究中心主任張其佐說,要向民營經濟開放更多的領域,以引領民間資本投向實體經濟,在市場的作用下,推進產業的轉型升級。民營經濟已經在經濟總量中占比超過60%,就業更是達到90%,民營經濟的發展對于振興老工業基地有著重要的意義。

周建平也表示,新一輪東北振興,發展民營經濟是重要支撐。近年來,盡管東北民營企業發展較為迅速,但在結構、規模、實力、質量等方面還存在不足,2015年,全國民營企業500強中,東北僅10家。未來將重點通過政策環境、市場環境、金融環境、法治環境、創新環境等方面示范來探索經驗,健全促進民營經濟健康發展的體制機制。