新華社武漢１２月２６日電題：踐行“三嚴(yán)三實”打造扶貧“鐵軍”破解攻堅難題——來自湖北１０個“國貧縣”的調(diào)查

新華社記者皮曙初、李偉

精準(zhǔn)扶貧，不落一人。湖北承諾率先在中部地區(qū)全面建成小康社會，到２０１９年實現(xiàn)全省５９０萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。今年以來，記者深入湖北１０個“國貧縣”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地聚焦解決精準(zhǔn)扶貧中“扶誰”“誰扶”和“怎么扶”三大核心問題，按照“三嚴(yán)三實”要求，將脫貧攻堅主陣地作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育檢驗場，打造扶貧“鐵軍”“攻堅拔寨”。

干部“沉下去”，真實情況“浮上來”

“歷時４個月，抽調(diào)審計干部２５６人，開展精準(zhǔn)識別審計，剔除了身份存疑的非貧困人口５２．７８萬，及時將今夏洪災(zāi)返貧致貧的１７．５９萬人納入建檔立卡。”湖北省扶貧辦副主任柳長毅告訴記者，湖北嚴(yán)守“準(zhǔn)”“實”底線，釘準(zhǔn)“第一顆紐扣”，健全動態(tài)管理機(jī)制，確保“滴灌”到戶到人。

今年４月，大悟縣芳畈鎮(zhèn)滕沖村出現(xiàn)了“村子宣布脫貧，一查還有貧困戶”的現(xiàn)象，一時引發(fā)社會廣泛關(guān)注。如今，湖北強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)，對建檔立卡工作“回頭看”。

在恩施自治州巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)招鳳臺村，由鎮(zhèn)村干部主持召開的村民“院子會”上，干部講政策，群眾當(dāng)“裁判”，算老百姓認(rèn)同的“精準(zhǔn)賬”。讓干部到老百姓中間去，在群眾眼皮底下算賬，這是巴東縣探索出來的精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗。

“一看房、二看糧、三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、四看有無讀書郎、五看圍繞什么產(chǎn)業(yè)忙、六看有些啥家當(dāng)。”在十堰市房縣，當(dāng)?shù)胤鲐毟刹靠偨Y(jié)出來的“六看”識真貧的“土方法”，讓從北京來掛職參與扶貧的毛堅權(quán)感到非常實用。毛堅權(quán)說，“六看”識真貧的方法，抓住了反映貧困的主要因素，只要黨員干部“沉下去”，真實情況就會“浮上來”。

“家中３口人，右腳傷殘缺乏勞動力，因殘致貧，家中田地４、５畝，希望土地流轉(zhuǎn)。家中孩子上大學(xué)，學(xué)費高，家庭教育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重……”翻開陽新縣王英鎮(zhèn)新屋村貧困戶殷佑勇的“貧困檔案”，其家庭情況、致貧原因等一目了然。村支書汪訓(xùn)河告訴記者，這為精準(zhǔn)幫扶提供了一手的決策依據(jù)，便于“對癥下藥”。

為了打通精準(zhǔn)扶貧的“滴灌”通道，湖北全面建立了貧困村駐村扶貧工作隊全覆蓋機(jī)制，每名隊員包保貧困對象不超過４戶，絕不允許在結(jié)對包保工作上打折扣。

“寧要干部脫層皮，也要群眾真致富”

“真是沒想到我家大米也能賣出這么高的價格，而且以后還會有人一直買！”在貧困戶張壽國的農(nóng)家小院，他高興地說，自家的稻米被搶訂，“多虧了周主任，這下蓋房沒有憂愁了，以后脫貧奔小康也敢想敢干啦！”

原來，丹江口市包村扶貧干部周玉娟經(jīng)過“搭線”，幫助他家更換稻米良種后賣出高價。如今，湖北扶貧干部都在發(fā)揮著“信息員”作用，激發(fā)著貧困戶脫貧動力。

記者采訪時發(fā)現(xiàn)，基層干部群眾對于找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)后通過個人奮斗脫貧有信心，但最為擔(dān)心病災(zāi)、教育機(jī)會不均等致返貧因素。找準(zhǔn)痛點就是扶貧重點，湖北在實踐中探索出了精準(zhǔn)教育扶貧、精準(zhǔn)治病扶貧等有力措施。

大悟縣宣化店鎮(zhèn)大堰村黨支部書記喻明告訴記者，村里通過精準(zhǔn)識別確定貧困戶５０戶，經(jīng)過對貧困戶再分類施策，今年年初向其中１１戶的１３個貧困生發(fā)放了精準(zhǔn)扶貧助學(xué)金。貧困戶王祖和的兩個孩子分別在讀初中、小學(xué)，按照大悟縣制定的精準(zhǔn)扶貧就學(xué)幫扶標(biāo)準(zhǔn)，每年每人可享補助５２００元、４４００元，一下解決了家中最大致貧難題。

一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村離衛(wèi)生院較遠(yuǎn)，村民領(lǐng)了補助金卻買不到藥或領(lǐng)了錢不去買藥。秭歸縣扶貧辦主任王功高說，秭歸探索了藥品直接供給制度，改發(fā)錢為直接定期給藥，實現(xiàn)精準(zhǔn)治病。

“寧要干部脫層皮，也要群眾真致富”。“十二五”期間，湖北３５３萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，兩萬多支扶貧工作隊、近十萬名黨員干部奔走在田間地頭，精準(zhǔn)扶貧成為檢驗干部作風(fēng)的主戰(zhàn)場。

“干部每天上報日志，在鄖西已是常態(tài)！”鄖西縣委組織部副部長何昌森說，當(dāng)?shù)剡\用“ＧＰＳ＋手機(jī)＋網(wǎng)絡(luò)”通訊技術(shù)，形成“每天上報、兩級管理、三大機(jī)制”的操作模式，密織了一張扶貧干部日常工作“監(jiān)督網(wǎng)”。

壓實責(zé)任重塑考核導(dǎo)向，干部扶貧不實“一票否決”

記者采訪時發(fā)現(xiàn)，湖北各地壓實主體責(zé)任，紛紛給出“摘帽”時間。為預(yù)防“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象，湖北明確了精準(zhǔn)管理，全方位拓寬監(jiān)管空間，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

今年以來，十堰市鄖陽區(qū)、黃石陽新縣、咸寧通山縣等地，一批扶貧幫扶干部因負(fù)責(zé)的貧困村扶貧工作進(jìn)度慢等問題被“召回”問責(zé)。

作為大別山革命老區(qū)紅安縣，當(dāng)?shù)貙⒎鲐毠钥荚u情況作為干部提拔使用、年度考核等次和評優(yōu)評先的重要依據(jù)，分別對縣鄉(xiāng)干部建立獎懲標(biāo)準(zhǔn)，對目標(biāo)責(zé)任內(nèi)提前完成的實行獎勵，對時間節(jié)點內(nèi)未完成任務(wù)的堅決實行約談問責(zé)。

“致富不致富，關(guān)鍵看干部”。湖北省委組織部負(fù)責(zé)人表示，完成脫貧攻堅任務(wù)，靠的是貧困地區(qū)廣大黨員干部群眾齊心干，形成脫貧攻堅合力。

今年湖北在全國率先對減貧成效落后的９個縣委書記進(jìn)行了約談。為用好考核督查“指揮棒”，湖北還專門出臺政策，對全省３７個貧困縣的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行年度評價考核，扶貧成績與干部任免直接掛鉤。（完）