新華社華盛頓１２月２４日電（國際觀察）安理會決議加劇美以分歧

新華社記者陸佳飛

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡２４日晚再次抨擊聯(lián)合國安理會２３日通過的敦促以色列停止一切定居點活動的決議。

美國在２３日的投票中沒有使用否決權而導致決議通過。對此，內(nèi)塔尼亞胡發(fā)表了被認為是最嚴厲的一次針對奧巴馬政府的聲明，指責美國非但不保護以色列，反而在幕后與聯(lián)合國合作。

分析人士指出，這表明奧巴馬政府對以態(tài)度發(fā)生變化，受此影響，美以關系近期將走向低點。然而，來年美國政府更迭后，兩國關系或出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

為何不再否決

安理會決議重申以色列１９６７年以來在包括東耶路撒冷在內(nèi)的巴勒斯坦被占領土設立的定居點沒有任何法律效力，該行為公然違反國際法，再次要求以色列在巴勒斯坦被占領土立即完全停止一切定居點活動。

此次安理會通過的決議內(nèi)容與以往未能通過的草案內(nèi)容大體一致。自１９８０年以來，美國否決了所有涉及以色列定居點的安理會決議，庇護自己在中東的最重要盟友。因此，以色列認為２３日的棄權是美國對以態(tài)度的巨大改變。

美國國務卿克里對此解釋說，美國此次讓決議通過，旨在保留通過兩國方案解決巴以問題的可能性。他說，目前巴以地區(qū)恐怖主義、暴力以及煽動性言論不停，兩國方案反對者（以方）以史無前例的規(guī)模擴建定居點。

外界在奧巴馬上任之初曾對其寄予厚望，認為他能推動兩國方案來解決巴以問題。但在２３日安理會投票前，他卻成為過去４０年內(nèi)首位在解決巴以問題上未取得重大進展的美國總統(tǒng)。兩國方案因定居點迅速擴張而面臨前所未有的危機。

美國總統(tǒng)國家安全事務副助理羅茲２３日說，２００９年以來，約旦河西岸巴勒斯坦被占領土上的以色列定居點增加了１０萬人至４０萬人，２０１５年該地區(qū)定居點人口增長了超過１．５萬人。羅茲說，內(nèi)塔尼亞胡本有機會讓美國不投出棄權票。

美以關系遭重創(chuàng)

奧巴馬和內(nèi)塔尼亞胡均在２００９年上任，兩人關系一開始就充滿矛盾。奧巴馬曾兩度試圖推動巴以和談，要求以色列停建定居點，但均未成功，反而定居點在過去８年迅速擴張。另一方面，態(tài)度強硬的內(nèi)塔尼亞胡認為奧巴馬并沒有將傳統(tǒng)美國盟友以色列的安全放在首位，對以色列的要求多于對巴勒斯坦的要求。

美以關系裂痕因伊朗核協(xié)議進一步加大。去年３月，反對伊核協(xié)議的內(nèi)塔尼亞胡前所未有地接受美國國會眾議院議長、共和黨人博納邀請在美國國會發(fā)表反伊核協(xié)議的演講。美國總統(tǒng)國家安全事務助理賴斯對此警告說，這一行為對美以關系的基本結構具有“破壞性”。

分析人士認為，此次棄權票是奧巴馬政府對以色列發(fā)泄“不滿”的最后一次機會。投票前夕，以色列政府一名匿名官員直接批評奧巴馬和克里，指責兩人是“反以色列”草案的幕后推手。不過這一說法遭到美國白宮強烈反駁。

明年或?qū)⒒嘏?/strong>

在美國當選總統(tǒng)特朗普明年１月２０日正式上任后，美以關系有望轉(zhuǎn)暖。

特朗普２２日一反當選總統(tǒng)上任前不公開干涉外交政策的傳統(tǒng)，呼吁奧巴馬政府否決聯(lián)合國決議，稱這一決議將使以色列于不利處境，對所有以色列人都“極其不公平”。

美國當?shù)孛襟w報道，內(nèi)塔尼亞胡政府在勸阻奧巴馬政府無果后，轉(zhuǎn)而向特朗普求助。內(nèi)塔尼亞胡在聲明中表達了與特朗普合作的期待。

對于解決巴以沖突，此次通過的安理會決議并無實際約束能力，僅能發(fā)揮國際社會施壓的作用，內(nèi)塔尼亞胡已明確表示不會遵守這一決議。

分析人士指出，這一決議的通過為巴勒斯坦提供了“道義支持”，但是，由于定居點問題是解決巴以沖突的“難啃骨頭”，再加上以色列在此問題上態(tài)度強硬，盡管安理會通過決議，但恢復巴以和談依然任重道遠。（完）