人民政協網北京12月22日電(記者 秦云 付裕) 黨的十八大報告明確提出，積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。在《北京市人民政府關于加快推進養老服務業發展的意見》中也提到，到2020年，建立起以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的，設施齊備、功能完善、布局合理的養老服務體系，實現養老服務與醫療康復、文化教育、家庭服務、旅游休閑、金融保險等相關領域互動發展，形成養老服務新業態。所以，在此次召開的政協北京市東城區第十四屆會議上，東城區政協委員郝國信表示，要大力推動東城區社區居家養老發展。

據統計，東城區現有60歲以上戶籍老年人口將近26萬人，占總人口數的四分之一多；其中80歲以上高齡人口約6萬多人，占老年人口總數的四分之一；兩個“四分之一”突顯出社會養老壓力的日益加大。東城區委、區政府高度重視養老工作，把它當成確保區域穩定、促進社會和諧的大事來抓。先后制定一系列相關扶持政策，設置專項經費補貼，開展養老試點建設，多措并舉推動養老服務事業發展。但從實際工作中看，依然存在一些亟待解決問題：

一是東城區房屋租賃、人員雇傭成本較高，發展社區養老產業硬件條件不足。全區各類社區都不同程度的存在“缺乏配套養老用房、活動場地以及合格的運營保障團隊”等現象，社區服務的能力欠缺，不能完全滿足老年人對送餐、助醫、日托等服務要求。

二是養老機構融資貸款難。由于社區養老投資主體多為輕資產運營公司，缺乏信用和擔保，投資回報周期較長，致使融資貸款渠道少，銀企或金融擔保機構不愿開展相關合作。

三是缺乏與政府合作的機制。還未建立起包含民政、財政、規劃、發改、衛生等多部門在內的統一協調機制，“一站式”服務質量還不到位。一些企業在開展項目過程中，經常碰到協調部門多、審批答復繁雜、等待時間久的現象，不但牽扯精力多，而且持續時間長，致使部分企業知難而退、望而卻步。

為此，他提出以下建議：

一是充分發揮政府主體推動作用。積極推進政務體系建設，建立涉及民政、財政、規劃、發改、衛生等多個部門的“并聯審批、檢查機制”，定期開展“一站式服務”；搭建“銀、政、企”平臺，推動金融機構“降低門檻”，以優惠條件給涉及養老企業、特別是非公有制中小企業貸款融資；設立專門資金，定期組織在企業從業人員中開展專業培訓，并按照相關標準和開展考核，優勝劣汰，提高服務團隊專業水平。

二是整合現有社區閑置資源。將社區閑置用房、空閑土地統一登記調配，留存部分存量以優惠價格供應給從事社區養老產業企業，降低他們運營成本，以吸引更多社會機構參與。

三是在實際操作中要采取市場經濟方式。在吸納社會資源參與過程中，應采取市場經濟運作模式，公開、透明、公正進行招投標，確保有意愿、有實力、專業性強的企業中標，確保政府有限的養老資源用在“刀刃上”。

四是大力發展“醫養結合”式養老。養老的重點是醫療，養老服務體系建設首先要考慮醫療機構參與。簡化醫養結合審批手續，健全醫養機構的準入、退出機制，提高養老機構醫保定點覆蓋率，使得更多老年人享受到醫養結合服務。