東城區政協委員王鋼:關于加強東城區皇城歷史文脈保護的建議

人民政協網北京12月20日電(記者 劉小源)皇城原是為明清皇室服務的機構所在地,是紫禁城的屏藩和外延,平民百姓不得涉足。按《周禮》“左祖右社,前朝后市”的思想,統一設計規劃,如今已成為北京歷史文脈的精華所在。這里保存著明清時期的為皇家服務的壇廟、寺觀、衙署、府庫和倉場等建筑類型,多有遺跡或地名可尋,是中國封建社會皇城建設最后一個典型。近代以來,隨著西方入侵、廢除帝制、遷都降府、軍閥混戰、日偽強占等因素,北京皇城逐步被破壞。城門城墻被拆除、百姓進住、建造樓宇、壇廟衙署改變用途,皇家文化喪失殆盡。1987年,隨著故宮成為世界文化遺產,皇城的保護重新為人們所重視。作為故宮紫禁城的風貌控制區,皇城內有14片區域列為歷史文化街區加以保護,但沉疴難愈,很多歷史遺留問題有待解決,皇城歷史文脈的恢復與傳承任重道遠。

皇城內70%的區劃歸屬東城,皇城內的文化遺存也以東城居多,保護皇城文化東城區首當其沖,責無旁貸。東西城也應聯合行動、協調一致,統一采取措施疏解人口、去除有違歷史風貌的城市功能,將皇城作為一個歷史文化區域,恢復歷史文脈、整合文化資源,整體保護皇城。所以,在正在召開的政協北京市東城區第十四屆會議上,東城區政協委員王鋼表示,要加強東城區皇城歷史文脈的保護。

在東城區皇城歷史文脈保護工作中存在的主要問題

(一)太廟、社稷壇的管理使用單位雜亂,保護不力,有外單位長期占據,無法全面體現自身的歷史文化價值

太廟、社稷壇等文物建筑雖然對外開放,但功能混亂,管理松散;內部舉辦的各種歌舞活動、臨時畫展、婚紗攝影、補習學校等項目,不體現皇家文化內涵,不符合歷史文脈的原真性。

(二)皇史宬、宣仁廟、凝和廟、普度寺等一批文物建筑長期封閉閑置,無法彰顯其文化價值

曾經開放的皇史宬、普度寺已經關閉;宣仁廟本已修繕,卻長期被占用。

(三)皇城文化的整體保護有待加強

皇城內部分地塊功能不合理、人口密度過高,有待疏解外遷;皇城根遺址公園周邊的建設對皇城風貌沖擊較大;故宮東側的南池子改造項目,是古都風貌保護的敗筆,遭到聯合國教科文組織亮“黃牌”。皇城的水系河道、城門城墻遺址、倉場府庫遺跡、歷史地名等文化因素,有待進一步恢復和保護。

基于這些現狀和存在的主要問題東城區政協委員王鋼建議:

(一)加強立法,逐步收回太廟、社稷壇、皇史宬的使用權,交還故宮博物院

太廟、社稷壇、皇史宬與故宮一道,構成了北京城市中軸線的精華,是“大故宮”文化內涵不可分割的一部分。應以騰退后的大高玄殿為參照,經徹底修繕保護后一并交由故宮博物院統一管理。針對故宮及其周邊相關文化遺產的整體保護,需要加強法律法規層面的支撐力度及細化。應通過專項立法體現對故宮及周邊相關文物的整體保護,按專項法規逐步收回太廟、社稷壇、皇史宬等的使用權,交還故宮博物院。

(二)協調故宮周邊文化環境,將太廟、社稷壇、皇史宬等項目增補列入世界文化遺產

應協調故宮周邊文物環境的和諧發展,整體保護。對于故宮的整體保護不僅僅局限于紫禁城,還應該包括大高玄殿、端門等遺產點,以及太廟、社稷壇、皇史宬、宣仁廟、凝和廟等周邊區域。建議由故宮牽頭,統一管理,提升文化品牌,作為故宮的延伸項目,增補申報世界文化遺產。

(三)整體保護北京皇城文化特色

皇城改造要基本保持原有的棋盤式路網骨架和街巷、胡同格局及歷史地名。保持皇城內青灰色民居烘托紅墻、黃瓦的宮殿建筑群的傳統色調,保持完整的城市色彩效果,保持皇城平緩開闊的空間格局。

(四)規范皇城屬性,制定管理辦法

加強皇城內文物保護單位的保護、修繕、騰退和合理利用;加快對皇城內文保單位不合理使用情況的調整和改善,首先改善皇史宬、宣仁廟、凝和廟、京師大學堂、嵩祝寺與智珠寺、陳獨秀故居等文物的環境;逐步向外疏解皇城內的人口,降低人口密度;加大拆除皇城內違法建設的力度,不在皇城內新建大型的商業、辦公、醫療、學校等公共建筑;加快立法工作,制定《北京皇城保護規劃》實施管理辦法。