新華社北京12月21日電題：落實以人民為中心的發展思想——解讀中央財經領導小組第十四次會議

新華社記者齊中熙、王優玲

21日召開的中央財經領導小組第十四次會議強調，全面建成小康社會，在保持經濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

“發展為了人民、發展依靠人民，發展成果為人民共享”。分析人士指出，多年來，我國堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，有效保障了人民發展權益。當前，保持經濟增長速度、推動經濟發展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。

此次中央財經領導小組會議具體提出了推進北方地區冬季清潔供暖、普遍推行垃圾分類制度、加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化、提高養老院服務質量、規范住房租賃市場和抑制房地產泡沫、加強食品安全監管等六大突出問題，都關系百姓生活，是重大的民生工程、民心工程。

今年冬季，在沈陽市蘇家屯區金山熱電分公司的外側，供暖煙囪內出來的氣體，始終是純白色。據公司總經理趙成明介紹，為了節能環保，金山熱電前后兩年投入兩億多元的環保設備，當前飄出來的氣體是濕法脫硫后剩余的水蒸氣，公司已經實現了超凈排放。

業內人士指出，推進北方地區冬季清潔供暖不僅是解決群眾溫暖過冬的問題，也關系到大氣污染治理等問題。地緣熱泵、天然氣、電供暖，以及發展清潔煤技術都是未來方向。

“我國將在全國100個縣推行農村生活垃圾分類和資源化利用示范試點，在農村地區推行垃圾分類減量工作，提升農村生活垃圾治理質量和效益。”住房和城鄉建設部總經濟師趙暉說。

趙暉表示，推行垃圾分類制度關系到百姓生活環境的改善，我國各地氣候環境、生活習慣的地域差異較大，垃圾的成分也有所不同，在全國各省推廣試點示范，有利于找到適合當地生活垃圾分類和資源化利用的具體操作方法。

畜禽養殖廢棄物資源化和無害化，事關農村居民居住環境的改善，關系農村能源革命，關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。農業部門實施畜禽養殖廢棄物綜合利用試點項目，開展秸稈綜合利用和農田殘膜污染治理等試點，力爭在“十三五”時期，基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化問題。

如今，選擇在養老院養老的人越來越多。今年下半年，全國老齡辦、民政部、財政部聯合發布的“第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查”顯示，盡管我國老齡工作取得了重大成就，但問題和短板猶在，如老年人健康狀況不容樂觀，失能、半失能老年人口數量較大；老年人精神慰藉服務嚴重不足，精神孤獨問題顯著等。因此，盡快在養老院服務質量上有明顯改善，加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系，加強養老機構服務質量監管，事關全國2億多老年人的幸福，也關系到其子女的工作生活。

剛剛結束的中央經濟工作會議指出，2017年要綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。

作為明年供給側結構性改革的重要內容，房地產市場如何發展引人關注。中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，房地產發展的首要目標應該是實現“住有所居”，讓房地產回歸住房屬性，建立購租并舉的住房制度，形成長遠的制度安排。

食品安全是重大的基本民生問題。黨的十八大以來，黨和國家采取了一系列重大政策舉措，食品安全監管工作明顯加強，食品安全整體狀況明顯好轉，但食品安全監管還存在一些值得重視和需要解決的問題。

有關人士指出，食品安全監管各級政府必須高度重視，擺到重要的位置，加大資金、人員、檢測設備等方面的投入。樹立法律的權威，完善食品安全的法律法規，推動食品造假售假行為入刑，加大食品安全問題的追責力度。完善食品安全標準。同時加強食品安全監管隊伍建設。堅持嚴字當頭，嚴謹標準、嚴格監管、加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系的重要指示，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。（完）