自2002年以來,中國對外共簽署14個自由貿易協定,涉及22個國家和地區,初步搭建起周邊的自由貿易平臺和全球自由貿易網絡。中國有超過三分之一的貿易是在優惠的關稅下與自貿伙伴開展的。此外,中國還正在積極推進8個自由貿易協定談判。中國與有關各方積極推動自貿區建設不斷升級,進而向高水平、寬領域發展的舉措,為提升貿易自由化和便利化水平、推動經濟全球化和區域經濟一體化具有重要意義

在不久前于秘魯利馬舉行的亞太經合組織(APEC)第二十四次領導人非正式會議期間,中國分別與新西蘭、智利宣布啟動自貿區升級談判,與秘魯宣布啟動自貿協定升級研究。中國與有關各方積極推動自貿區建設不斷升級,進而向高水平、寬領域發展的舉措,對提升貿易自由化和便利化水平具有重要意義。

自2002年以來,中國對外共簽署14個自由貿易協定,涉及東盟、新加坡、新西蘭、智利、秘魯、韓國、澳大利亞等22個國家和地區,初步搭建起周邊的自由貿易平臺和全球自由貿易網絡。中國與22個自貿伙伴間的貨物貿易額占到中國對外貨幣貿易總額的38%,換句話說,中國有超過三分之一的貿易是在優惠的關稅下與自貿伙伴開展的。此外,中國還正在積極推進8個自由貿易協定談判。如果這些自貿區全部建成,中國自由貿易伙伴將躍升至35個,大體涵蓋中國對外貿易的50%。

近年來,世界經濟復蘇緩慢,全球貿易發展勢頭遇阻,貿易保護主義和逆全球化風潮給全球范圍內的自貿合作帶來很大障礙。英國經濟政策研究中心發布的《全球貿易預警》報告顯示,作為全球第一大經濟體的美國,2008年至2016年對其他國家采取了600多項貿易保護措施,僅2015年就采取了90項。同一時期,中國是全球受貿易保護措施傷害最重的國家。2015年,中國貨物貿易全球第一、服務貿易全球第一、對外投資流量全球第二、利用外資全球第三,開放型經濟水平實力遠在世界大多數國家之上,面臨的壓力在全球也是最大的。

這種局面,不僅使傳統貨物貿易和投資面臨更大的開放壓力、規則領域面臨更多挑戰,也促使我國與相關自貿伙伴有著更多的開放訴求。面對困難與挑戰,更需要用積極的應對措施推進自貿區建設并引領其不斷升級。

首先,要加快建設高水平自由貿易區。這不僅有利于我國進一步提升開放合作水平,助推“一帶一路”戰略,對我國參與國際經貿規則制定、以對外開放促進國內改革和發展、構建開放型經濟體系,也都具有重要意義。

其次,加強與相關自貿伙伴協商,以負面清單管理模式推動貿易自由化和便利化的實現。去年簽署的中韓、中澳自貿協定承諾,未來將以負面清單方式開展第二階段服務貿易和投資談判,我國有關部門也正在積極開展服務貿易負面清單的梳理。

再次,將新規則議題納入自貿協定,也有助于推動自貿區升級。比如,中韓、中澳、中瑞最新自貿協定就將納入知識產權、環境保護、電子商務、競爭政策、政府采購等規則議題。而在中國和秘魯自貿協定升級研究中,規則議題也將是主要內容。

在新時期,中國主動對接、積極參與制定國際經貿規則的愿望和能力將不斷提升,客觀上要求中國積極參與區域經濟合作、不斷提升自貿區水平。相信有了中國與相關貿易伙伴的共同努力,必將建立更多更高水平的自由貿易區,為推動經濟全球化和區域經濟一體化作出應有貢獻。