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中央經濟工作會議前瞻:淡化增速 財政發力
定調2017年經濟工作的中央經濟工作會議正在召開。與往年一樣,會前召開的中央政治局會議已經透露部分信息。
12月9日的中央政治局會議,延續了“穩中求進”這一工作總基調的表述,并首次將其稱為“治國理政的重要原則”,并沒有重提“保持經濟運行在合理區間”。財新智庫莫尼塔研究首席經濟學家鐘正生認為,將“穩中求進”從經濟領域提升到治國理政重要原則的高度,“穩”主要對應的是社會穩定和就業穩定。這可能意味著在就業穩定的前提下,GDP增速目標可能有所調低或弱化,為改革和轉型提供更多空間。
北京大學國家發展研究院副院長黃益平、摩根大通中國首席經濟學家朱海斌等多位經濟學家認為,應適當放寬短期經濟增長底線,以避免通過財政和貨幣政策刺激造成的長期問題。
去年中央經濟工作會議確定了供給側結構性改革“三去一降一補”五大任務。12月9日的中央政治局會議提出,要推動五大任務有實質性進展。
鐘正生認為,2016年在推進“三去”的過程中,由于改革在一定程度上有“避重就輕”的問題,因而涌現出諸多矛盾。以去產能為例,由于以行政化產量控制為主,導致上游行業價格飆漲,與降成本相悖。
目前市場普遍認為,考慮到匯率貶值、防范金融風險等因素,明年貨幣政策將中性偏緊,2017年將是財政政策發力的一年。
多位經濟學家預計,明年財政赤字率將繼續提高,預測區間多集中在3.2%-3.5%。
國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良認為,為了達到6.5%的經濟增速,財政赤字率可能會提高0.5個百分點,到3.5%。在適當增加財政支出、增加中央預算內投資的同時,赤字提高主要用于彌補減稅降費帶來的財政減收,保障政府應該承擔的支出責任。
野村證券中國區首席經濟學家趙揚認為,2017年穩增長政策的重點將是基礎設施投資。除了提高財政赤字,提高基礎設施投資增長率將主要依賴于政策性銀行、PPP等準財政措施支持。
編輯:周佳佳
關鍵詞:中央經濟工作會議 前瞻