國家文物局通報長城保護專項督查結果，稱遼冀分界線長城兩側違法建設較多

今年7月至10月，國家文物局前往長城沿線15個省份，進行了“長城執法專項督查”。昨日，國家文物局通報了此次專項督查結果，稱隨機抽查的41個縣域104處長城段落中，發現違法案件線索或安全隱患23起。

督查結果顯示，長城保護員經費雖依條例明確為縣級財政支出事項，但因長城沿線貧困縣較多，難以得到有效保障，黑龍江、青海省市縣三級財政均未設置長城保護員經費。

長城段落保護范圍和建設控制地帶的劃定公布也明顯滯后，截至2016年9月，各省級政府已劃定公布18803處長城段落的保護范圍和建設控制地帶，僅占全部長城段落的42.9%，天津、山東、青海未依法劃定公布。陜西、遼寧將認定長城段落公布為省級以上文物保護單位比例分別為3.6%、4%。遼寧77.9%的長城段落未設置保護員。

此次督查還發現，長城參觀游覽活動缺乏依法引導，監管措施尚需具體精準。已開辟的92處長城參觀游覽區中，有50處未依法在省級以上文物等部門備案，有49處未核定旅游容量指標，占比超過50%，“驢友”攀爬未開放長城段落現象突出。

督查通報指出，目前行政區劃邊界地帶長城管理矛盾突出，長城沿線多數省份尚未建立區域協調機制，作為省界、市縣界的長城段落管理責任不清。例如，遼冀分界線長城兩側違法建設較多，寧夏內蒙古交界存在長城周邊開山采石情況。

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三地出臺保護長城地方法規

截至目前，長城沿線省份中，只有北京、內蒙古、河北出臺長城保護專門性政策文件。

《北京市長城保護管理辦法》于2003年8月1日起施行，其中明確市文物、規劃行政主管部門應當按照保護整體風貌、保留完整體系的原則，劃定長城的保護范圍和建設控制地帶。對長城進行日常維護、修繕，應當堅持及時保護、不改變文物原狀的原則；長城地面建筑已經全部被毀壞的，應當實施遺址保護。

在該辦法中，還強調在長城保護范圍和建設控制地帶內設置的文物、導游等標志標牌，其色調、體量、造型等應當與長城風貌相協調。并明確規定，利用長城拍攝電影、電視或者舉辦大型活動的，應當依法經過批準，其搭設的臨時設施、活動規模等不得危及長城安全。

內蒙古和河北的文件分別于去年和今年出臺，均強調不得以修繕為由修建新長城。 記者 黃穎