原標題：在攻堅克難中凝聚發展信心——“十三五”開局應對挑戰一年間

新華社北京１２月１１日電題：在攻堅克難中凝聚發展信心——“十三五”開局應對挑戰一年間

新華社記者齊中熙、劉羊旸

今年以來，在錯綜復雜的國內外形勢下，我國主動適應經濟發展新常態，著力推進供給側結構性改革，促進民生改善，經濟社會發展取得了來之不易的成績。

成績背后不能忽視短板，發展道路上仍存挑戰。必須看到，我國目前經濟下行壓力仍大，走勢繼續分化，經濟運行中的矛盾和問題仍然較多。挑戰和困難面前，尤需保持戰略定力，攻堅克難，凝聚信心，奮發有為，扎扎實實做好各項工作，推動中國經濟提質增效，確保實現２０２０年全面建成小康社會的宏偉目標。

保持定力——直面轉型發展陣痛

前三季度，中國國內生產總值同比增長６．７％，其中一、二、三季度均增長６．７％——這是７年來中國經濟季度增速的低點，也是２０１５年第三季度經濟增速跌破７％后達到的相對穩定的水平。

“一方面說明，當前我國經濟發展進入新常態，增速逐漸企穩；另一方面說明，經濟下行壓力仍然較大，我們仍要直面經濟增速換擋、結構調整和新舊動能轉換過程中必不可少的陣痛。”經濟學家張其佐分析說。

當前，世界經濟仍在深度調整，復蘇動力不足，增長分化加劇。國內經濟增速放緩，各類隱性風險逐步顯性化：地區、產業、企業之間發展更趨分化，資產泡沫和金融風險在局部積聚；穩就業壓力大；實體經濟困難較多。

前１０個月，我國進出口雖然整體呈回穩態勢，但總值仍然同比下降１．９％；１０月份以來，人民幣對美元匯率出現了一波較為快速的調整，連破幾重關口，引發人們對匯率風險的擔憂；地方債務雖然風險總體可控，但個別地區超越警戒線；民間投資增速有所提高，但依然處于較低水平。

“發展中遇到的風險與挑戰還要在發展中解決。中國經濟還處在爬坡過坎的關鍵階段，絕不能掉以輕心。”國務院發展研究中心研究員張立群說，引領經濟新常態，一方面要鞏固企穩基礎，有效管控潛在風險；另一方面要繼續完善有利于經濟發展的體制機制，為經濟由降轉穩夯實基礎。

中國社科院財經院院長高培勇指出，當前經濟發展出現一些新情況，要化解經濟風險，就必須堅定不移推動供給側結構性改革，堅定信心，加快改革步伐，化壓力為動力，推動我國經濟發展長期向好。

攻堅克難——新理念催生新動能

在浙江省磐安縣維新鄉，冬日的暖陽灑在廿四尖山頭的一架架巨大風機上。國網金華供電公司負責人介紹，這座浙江省最大的風力發電場自去年６月投運以來，已累計發電１．６７５億千瓦時，相當于節約煤炭４．４萬噸，減少二氧化碳排放量１０．９６萬噸。“十三五”期間，金華規劃建設風電場近１０座。

為促進風電產業持續健康發展，國家能源局日前印發《風電發展“十三五”規劃》，明確２０２０年底風電累計并網裝機容量將達２．１億千瓦以上，實現風電從補充能源向替代能源的轉變。

新理念催發新動能，新動能推動新發展。新常態下的經濟發展之路，決不能走過去的老路。破解發展難題，穩定宏觀預期，必須以“五大發展理念”為引領，在提質增效、補短板的過程中實現新舊動能轉換。

張立群認為，供給側結構性改革的實質是通過改革促進資源的有效配置，推動結構優化升級，實現經濟長期可持續增長。其中，通過簡政放權、放管結合、優化服務，進一步激發市場主體活力是關鍵。

自今年５月營改增試點全面推開以來，新增的金融、建筑、房地產和生活服務業四大行業到１０月底累計減稅９６５億元，２６個細分行業全部實現了總體稅負只減不增的預定目標。加上前期試點行業和原增值稅行業通過營改增的減稅額，預計全年減稅總規模將超過５０００億元。

經濟學家張連起指出，半年改革數據意味著以推動供給側結構性改革為特征的營改增真正實現為企業減負，改革效應得到充分驗證。而國務院推出的增值稅定額返還新舉措，將推動分稅制財政體制進一步完善，并通過均衡性轉移支付逐步提高地方財力保障水平。

凝聚信心——奮發有為“爬坡過坎”

做好經濟工作，要落實新發展理念，穩定和完善宏觀政策，深入實施創新驅動發展戰略，著力在鞏固“穩”的基礎上下功夫，多在積蓄“進”的力量上出實招，著力推進供給側結構性改革，更加突出提質增效，不斷擴大經濟向好態勢。

今年以來，在供給側結構性改革和適度擴大總需求政策的共同作用下，我國經濟出現一系列積極變化，增速換擋、結構優化、動能轉換、方式轉變的經濟發展新常態特征更加明顯。

當前，中國經濟企穩回升，特別是三季度以來許多指標好于預期，結構調整、民生改善呈現出許多亮點，新動能加快成長，企業效益改善，這些都增強了對中國經濟未來發展的信心。

“積極的一面正在顯現。”工信部總工程師張峰指出，大力實施創新驅動發展戰略，加快提高全要素生產率，鼓勵社會力量利用“互聯網＋”等搭建平臺，蓬勃開展大眾創業、萬眾創新，實施“中國制造２０２５”……創新求變正在讓傳統產業和新興產業加速融合，以探索出更寬更廣的發展之路。

工業和信息化部數據顯示，前三季度，我國高技術制造業增加值增長１０．６％，對工業增長的貢獻率達到了２０％以上。得益于技術創新、兩化融合等諸多因素拉動，工業企業主營業務收入、企業效益狀況等明顯提升。

專家指出，當前中國經濟工作的關鍵，是在困難和壓力下保持定力、迎難而上，持之以恒推動轉型升級。雖面對挑戰，但我們有信心有能力抓住歷史機遇，推動經濟社會發展再上新臺階。