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治霾,要“黑名單”,也要“白名單”
從工業革命開始,歐美國家長期走在我們前面,當然,也最早付出了“發展的代價”,很多發達國家苦霧霾久矣。英國大文豪狄更斯在小說《荒涼山莊》的開篇中描述,倫敦的霧霾已經使倫敦成為了名副其實的“霧都”。英國人為了摘掉“霧都”的帽子,曾經歷了半個多世紀的努力,想盡了各種方法來治理空氣污染。同樣,美國、意大利等國也都曾與霧霾“斗法”,最終憑借高新技術的研發、政策的完善逐步從“霾”中走了出來。
今日,我們也飽受“霾”之苦。就在本月4日,河北遭遇霧和霾雙重“紅警”,省氣象局官微當日下午發布微博并期盼:“大家再忍一忍!很快就會有大風來幫忙清掃霧霾了!”活潑的語調固然值得鼓勵,但面對霧霾,我們絕不能僅抱著“等風來”的思想。
2007年,一個名為“公眾與環境研究中心”的民間組織就曾推出過“中國空氣污染地圖”,4000多家企業因曾經或者當時正在損害空氣質量的事實榜上有名。2016年5月20日,環保部發布公告,公開了今年一季度污染物排放嚴重超標的國家重點監控企業名單,其中73家全部是廢氣嚴重超標企業。
官方發布環保“黑名單”,將更精準、完善的污染數據中嚴重超標的部分予以曝光,讓“最大污染者”暴露于公眾面前,承受最大的輿論壓力,甚至受到最嚴厲的懲罰,威懾作用顯著。但是我們看到,“黑名單”之下,部分企業在頂風作案、繼續超排,二季度的“黑名單”就有55家企業上榜。除此之外,在環保督查中,也有地方和企業跟督察組玩起了“躲貓貓”的游戲。央視近日曝光九江市彭澤縣“兩張面孔”瞞騙中央環保督查:督察組來之前,磯山工業園區工廠停產、污染消失;督察組走了之后,園區繼續濃煙滾滾、臭氣熏天。
如何提升地方政府、企業乃至個人對環保法規的服從?這是個難題。人們或許會說,應施行更嚴厲的處罰。這個答案不壞。但是除此之外,我們究竟還能做什么?
曾有過這樣一個實驗,或許能給我們一些啟發:在美國明尼蘇達州,當人們被告知不自覺納稅將遭受處罰時,服從的水平并未受到影響;當人們被告知稅款被用于重要的用途和服務時,比如教育等,服從的水平也并未受到太明顯的影響;但是當人們被告知超過90%的公民已經全額納稅時,服從水平提升了。
事實上,“每個人都做了,我也可以這樣做,也應這樣做”——這是我們每個人的慣性思維,違法者同樣如此,他們往往也會恥于自己的行為比絕大多數人要糟糕。因此,給予公眾適當的正面引導,為守法者樹立良好的公眾形象,營造良好的法治氛圍,違法者在這樣的環境和氛圍里也能更在行動上守法尊法。
讓環境破壞者上“黑名單”,環境保護者上“白名單”,前者從反面警示大眾什么不該做,后者則通過榜樣的力量促使更多人去做對環境有利的事情。如此兩相結合,當“白名單”上的守法者越來越多,“黑名單”上的違法者越來越少,法律的效應也將得到更大程度的發揮。治理霧霾,我們需要通過“黑名單”來震懾違法行為,也應巧妙使用“白名單”來鼓勵環保者。
當霧霾襲來,我們指責監管不到位、企業沒良心,偶爾也會反省一下自己作為普通一員并未盡到的應盡義務。其實無論是指責還是自省,無論是“黑名單”還是“白名單”,我們都只是希望這個世界變得更美好。
編輯:李敏杰
關鍵詞:黑名單 白名單 企業 霾,