新華社羅馬１２月５日電題：意大利：修憲失敗　政壇生變

新華社記者王星橋

意大利４日就修改憲法舉行全民公投。５日凌晨公布的初步投票結(jié)果顯示，反對票大大超過支持票。總理倫齊主導(dǎo)的政治改革遭遇重創(chuàng)，他隨后宣布辭職。

觀察人士認為，修憲公投的結(jié)果直接導(dǎo)致意大利政壇進入新的不穩(wěn)定期，將令改革停滯、經(jīng)濟政策更加難以落實，并且有可能助長疑歐情緒與反全球化勢頭。

根源在于經(jīng)濟

此次公投，反對票約占６０％，支持票約占４０％，選民投票率近７０％。倫齊表示，反對和支持兩大陣營的得票差距很大，超出預(yù)期，他只能辭職。

分析人士認為，意大利經(jīng)濟持續(xù)低迷、失業(yè)率高企、銀行業(yè)問題叢生，都是促使選民向倫齊政府投“抗議票”的原因。

自２００８年國際金融危機以來，意大利人對本國經(jīng)濟很悲觀，即使數(shù)據(jù)指標有所回暖也難讓他們恢復(fù)信心。倫齊２０１４年上臺時曾帶來一股清新之風，試圖在保持政治穩(wěn)定的同時，進行一系列大刀闊斧的改革。

他堅定支持歐洲一體化進程的態(tài)度和推動國家全面改革的舉措，在歐洲獲得好評。但由于大多數(shù)意大利民眾始終沒有感受到改革帶來的好處，情緒逐漸低落。

付不起稅的老年人、手頭拮據(jù)的中產(chǎn)階級和失業(yè)的年輕人都利用這次修憲公投發(fā)泄情緒，表達他們對經(jīng)濟持續(xù)低迷的強烈不滿。許多人明確表示，他們要讓倫齊“聽到這樣的聲音”。一些民眾說，他們聽夠了政治家們許下的美麗諾言，卻從未得到實惠。尤其是找不到工作的年輕人，其不滿情緒更為強烈。

民粹主義得勢

從公投前的造勢活動看，民粹主義勢力“五星運動”黨已成為意大利政壇重要的政治力量。可以說，它已經(jīng)抓住年輕人的心。

２００８年國際金融危機發(fā)生后，“五星運動”黨于２００９年成立，影響力逐漸增強。在２０１３年議會選舉中，該黨異軍突起，成為議會中的一股重要力量。在最近的地方選舉中，“五星運動”黨靠年輕人的支持一舉拿下羅馬和都靈兩市的市長職位。

“五星運動”黨不是一個傳統(tǒng)意義上的政黨，沒有嚴密的組織紀律，也沒有明確的政綱。因此，輿論認為，把選票投給“五星運動”黨相當于直接對政府投“抗議票”。

分析人士認為，作為意大利最大的反對黨，持“疑歐”立場的“五星運動”黨將從此次公投及倫齊政府的下臺中獲利，其影響力可能進一步擴大，不能排除其上臺執(zhí)政的可能性。

“脫歐”并非易事

西方媒體近來一直稱，修憲失敗，倫齊下臺，“五星運動”黨就有可能上臺，從而可能導(dǎo)致意大利“脫歐”，甚至會令歐盟解體。因為“五星運動”黨領(lǐng)導(dǎo)人格里洛曾表示，他如果掌權(quán)，會就是否繼續(xù)使用歐元舉行不具約束力的公投。

但一些專家并不認同這種悲觀的看法。位于羅馬的美國約翰·卡伯特大學校長帕翁切洛認為，反對修憲的陣營勝出后，也不會馬上舉行大選。他同時指出，“五星運動”黨近年已經(jīng)不提脫離歐盟的事情了，這表明他們的態(tài)度開始變得謹慎。而且，即使舉行這樣的公投，多數(shù)意大利民眾可能也不會支持“脫歐”。

帕翁切洛認為，英國決定“脫歐”實際上加強了意大利與歐盟的關(guān)系。格里洛在英國“脫歐”后也表示，“五星運動”黨信任歐盟，但歐盟的確需要進行改革。

意大利國際問題專家帕納雷拉也表示，即使政黨領(lǐng)導(dǎo)人希望通過公投來實現(xiàn)“脫歐”，這種想法也是不現(xiàn)實的，因為意大利憲法禁止進行關(guān)于廢除國際條約的全民公投。在此情況下，要想公投“脫歐”，必須先修改憲法。不過從這次修憲公投的結(jié)果看，要在意大利修憲并非易事。