新華社北京１２月５日電新聞分析：民粹主義風潮沖擊歐洲

新華社記者張偉

兩場選舉，兩種動向。４日舉行的奧地利總統選舉中，右翼民粹政黨奧地利自由黨候選人霍費爾落敗。同一天，意大利修憲公投中，反對陣營大幅領先，力推修憲的總理倫齊宣布辭職。

兩場選舉的背后，是歐洲傳統政治勢力與日益上升的民粹主義、建制派與反建制派、全球化與逆全球化之間的爭奪與博弈。這種對壘將成為未來歐洲政壇的一大主題，歐洲政治生態或將因此改變或重塑。

背后有深因

對于什么是民粹主義，存在不同的定義和內涵。事實上，左右翼都有民粹主義，其共同點是反對精英階層、主流政治和既有體制。民粹主義者自稱在為“被遺忘的普通人”發聲。在奧地利總統選舉中，候選人霍費爾以“奧地利第一”為競選口號，向競爭對手挑戰說，“你的背后是上流社會精英，而我有人民與我同在”。

以往，歐洲民粹主義政黨支持率很低。但近些年來，它們的影響力持續上升，成為歐洲政壇不容輕視的政治力量。這種現象的出現絕非偶然，其背后有著深刻的經濟、社會和政治原因。

美國學者法里德·扎卡利亞日前在《外交》雜志刊文指出，歐美當前共同面臨著經濟停滯的挑戰，這與人口結構、全球化、技術和預算等問題相關。對此，建制派希望推行標本兼治的解決方案，但這種漸進主義讓許多選民不滿，后者想要更加激進的改革方案。

“如果一個國家的政界主流未能傾聽和解決民眾的擔憂，新興政治力量就會煽動恐懼和偏見，致使民粹主義抬頭，”他寫道。

中國現代國際關系研究院副院長馮仲平認為，歐盟現在面臨各種經濟、社會、安全挑戰，引發中下階層民眾的嚴重不滿，這為民粹主義提供了很好的土壤。傳統主流政黨對于當前問題束手無策，解決不了問題，就為民粹主義政黨提供了機會。

歐盟迎危機

當前，幾乎每個歐洲國家都能看到民粹主義政黨的身影，雖然影響或大或小，但其政治主張有著相似之處，包括反歐盟或反歐元、反對外來移民等。

比如，在英國脫歐公投中，脫歐派最重要的主張就是反移民，而德國選擇黨、法國國民戰線等民粹主義政黨也持同樣立場。

這股民粹主義風潮不僅改變歐洲各國政治格局，平添各種不確定性和未知風險，而且給二戰后開啟的歐洲一體化進程帶來嚴峻挑戰。

馮仲平認為，當前，民粹主義的興起可以說是歐洲一體化最大的敵人，歐洲一體化的理念思想實踐正是民粹主義所反對的。民粹主義要求把“主權”從歐盟手中拿回來。

更大的挑戰是，民粹主義政黨即使借助民意上臺，也難以解決歐洲面臨的各種難題。歐盟委員會主席容克就曾明言，民粹主義盡管能夠提出很好的問題，但很少能夠找到正確的答案。

馮仲平認為，由于歐洲深陷各種危機，無論是主流政黨還是極右翼政黨都沒有能力很快解決這些問題，預計歐洲今后較長時間將處于經濟低迷、政治動蕩、外交內向、一體化停滯境地。

大戲在后頭

今年１１月特朗普當選美國總統后，歐洲民粹主義政黨一片歡呼雀躍，認為“精英們的世界正在坍塌，而他們的世界正在建立”。

法國國民陣線領導人瑪麗娜·勒龐表示，在英國脫歐和特朗普贏得大選后，她贏得法國大選將是席卷全球政治風暴的下一步。極右翼的荷蘭自由黨主席海爾特·維爾德斯說：“美國發生的事情在歐洲和荷蘭也可以發生。”

中國社科院歐洲研究所所長黃平說，歐洲國家近年來出現經濟上的保護主義、政治上的保守主義、社會思潮上的民粹主義，這背后折射出精英與民眾的分裂、貧與富的分裂、傳統歐洲人與外來移民的分裂，也是精英層內部的分裂。

在一些西方媒體的描述中，民粹主義在歐美國家大行其道，勢不可擋。但意大利公投和奧地利總統選舉結果傳遞出不同的信號，表明來自不同陣營、持有不同立場的政治勢力依然在激烈博弈，其結果關系歐洲未來政治生態與前途命運。

２０１７年，歐洲國家還將迎來多場重要選舉，包括法國總統選舉、荷蘭大選、德國大選等。民粹主義和傳統政黨之間、反建制派和建制派之間的博弈仍是關注焦點。此外，也不排除一些傳統政黨為獲取選票，可能吸收民粹主義政黨的部分主張。

無論如何，民粹主義風潮正在沖擊和改變歐洲既有政治生態，引發深遠變革，讓歐洲面臨艱難的抉擇。