全國統一碳市場啟動臨近 千億級碳交易市場可期

全國統一碳市場啟動臨近。在日前召開的2016中國碳市場高峰論壇上,國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理表示,全國碳市場配額分配將以基準線法為主,鼓勵減排的政策工具必須從行政命令型、財稅鼓勵型向市場型轉變。

專家預測,中國將成為全球最大的碳交易市場。海通證券研究員牛品認為,目前整個碳市場交易無論價格還是成交量都處于底部,未來將有巨大上升空間,每年千億元碳市場空間可期。

以基準線法為主

全國統一碳市場將在2017年啟動,碳排放權總量和配額分配辦法備受市場關注。蔣兆理表示,我國碳排放配額分配辦法“將以基準線法為主,單位產品的排放量在基準線以上,生產的產品越多,獲得的配額就越大;處于基準線以下的企業就需要加大投資,讓單位產品的排放量高于基準線,否則每生產一個產品都要向市場購買碳排放權,或者只能退出市場。”

“只有一些特殊的行業,比如熱電聯產,在碳排放配額分配過程中,仍將階段性地實施碳強度法,但最終目標還是要統一實行基準線法。”蔣兆理補充道。

在制度上,全國碳排放權交易配額分配方案已上報國務院,預計年底前獲批。清華大學能源環境經濟研究所張希良認為,規劃全國統一碳市場配額總量需要遵循幾個原則:覆蓋行業盡量寬,企業門檻盡量低,碳強度下降率高于全國平均水平,盡可能避免對經濟產生不利影響,不影響覆蓋行業經濟活動水平等。進行配額分配的指導原則應該是以免費發放為主,并且符合總量設定的目標。

蔣兆理認為,我國鼓勵減排的政策工具必須從行政命令型、財稅鼓勵型向市場型轉變。

兩類公司將受益

按照國家發改委的初步估計,每噸300元碳排放權交易價格才能真正發揮低碳轉型的引導作用。若以當年全國7個試點地區的碳價平均標準測算,全國碳市場現貨交易規模可以達到12億-80億元;如果考慮碳期貨進入碳市場,交易規模將放大到600億-4000億元。

牛品認為,現在是投資碳市場的一個非常好的時點。目前碳價處于底部,大部分交易所的價格已降到20元左右。在2017年第三季度全國統一碳市場啟動之后將會發生質的變化,未來碳價仍然有巨大上升空間。

碳行業產業鏈包括交易所、碳資產管理公司、第三方審定機構、清潔能源運營商等。牛品分析,兩類公司將率先受益于千億碳市場的啟動。

“我們最看好的是碳資產管理公司。這類公司是新增需求,沒有重資產,需求量也很大。根據我們的測算,如果考慮交易傭金、CCER項目、盤查等,這個市場就有百億。再加上做市、托管、質押業務,每年千億的市場需求完全不成問題。”牛品說。

第二是清潔能源運營商,它們可以通過申請CCER獲得一些額外的利潤。對于風電來說,通過碳交易凈利潤提升大概能達到12%,光伏能達到9%,水電達到20%。另外還有一些生物質發電、熱電聯產,以及甲烷回收等公司,未來都有可能從碳市場受益。

“如果一個公司的業務覆蓋整個產業鏈,既有碳資產管理公司,又有清潔能源運營商,還有節能減排能力的話,那么這個公司就具有成為龍頭的可能性。”牛品說。