【環球時報綜合報道】英國脫歐后，意大利會是下一個嗎？昨天意大利進行的一場公投讓歐洲屏住呼吸。雖然這場公投的內容是修憲，無關脫歐，但在輿論看來，經過一系列連鎖反應，兩者之間完全有畫上等號的可能——若公投失敗，總理倫齊辭職，尚未從金融危機中緩過勁兒的意大利再現政治危機，提前選舉，反歐盟政黨有望主政……目前看來，要真走到這一步還挺遠，但被英國脫歐、美國大選嚇怕了的西方輿論提心吊膽：誰能保證今年不會有第三只黑天鵝展開翅膀？

當地時間4日早上7時，意大利修憲公投投票開始。投票一直持續到晚上10時，初步結果預計周一凌晨揭曉。這場公投吸引了全歐洲的目光。法新社以“意大利為改變而投票，歐洲屏住呼吸”為題稱，意大利改革派總理倫齊押上了他的未來，歐洲各國的首都焦慮地關注著投票，世界各地的交易大廳仔細地審視著這場公投，不管投票結果如何，都將引發改變。

公投正是倫齊發起的，旨在通過修改憲法改革政治體系，加強政府力量。2014年初，年僅39歲的倫齊就任總理后，推出一系列改革議程。但由于議會的掣肘，許多措施難以執行，于是倫齊開始推動“集權式”憲法改革。憲法公投的主要內容包括：限制參議院權力，將參議員人數從315人減至100人，多數立法只要眾議院通過即可，將目前一些屬于地方政府的權力收歸中央政府。倫齊表示，如果公投被否他將辭職。但公投前民調顯示，反對修憲的比例要比支持修憲的高出5個百分點以上。

意大利憲法規定，議會參眾兩院行使對等立法權，任何法案想要最終生效，均需要“以相同文本”在議會兩院投票通過。也就是說，在任何一院獲得通過后，在另一院進行討論時出現哪怕一個標點符號的修改，都需要“從頭來過”。這使得意大利議會立法效率始終遭外界詬病，而政府受此掣肘也無法保證行政效率。以本次修憲為例，即便在倫齊政府大力推動下，自2014年4月正式提起修正案，至2016年最終獲得議會批準，也耗費近兩年時間，在兩院共進行4500次討論和5600次投票。然而由于無法在議會兩院獲得超過2/3的絕對多數支持，只能在236天之后舉行這場公投。

CNN稱，公投支持者表示，公投目標是使治理意大利不再那么復雜，讓國家變得更有效率，更加繁榮，同時減少官僚主義和繁文縟節。意大利政治猶如一場嘈雜、混亂、永不結束的搶椅子游戲，議案很多，卻難以向前推動。曾經繁榮的經濟現在增長乏力，研究顯示，97%意大利人的收入10年來沒有上漲；自上世紀90年代末以來，該國國內生產總值(GDP)鮮有變化。一些反對者則說，改革力度不夠，也有人擔心削弱參議院會消除對權力的重要制約。

經濟難有起色被認為是倫齊不能獲得足夠支持的原因之一。卡塔爾半島電視臺4日稱，公投不僅是投票本身，自從倫齊表示公投不過就辭職后，所有反對派都站到一起反對他，甚至他所在黨派的部分人士也站到對立面。倫齊曾被寄予厚望，兩年前，他誓言要做“解放者”，將這個國家從政治牢籠中救出。如今，大多數支持者感到承諾和現實差異巨大。倫齊表示，如果公投未通過，意大利不會再改變。但很多反對公投的意大利人不想改變。“經濟哪里出錯了？”英國《衛報》稱，幾乎一切皆錯，目前意大利失業率高達11%，15年前加入歐元區之后，意大利生活水平鮮有提高。2007年金融危機已經過去9年，意大利的經濟產出依然比危機前低8%。

“在全球反體制怒潮中，下一個動蕩的可能是意大利”，《華盛頓郵報》以此為題稱，意大利周日的公投可能導致倫齊政府倒臺，引發政治危機，令該國陷入動蕩。金融不確定性的大門將被打開，可能引發意大利銀行業危機。在英國脫歐、特朗普當選美國總統后，意大利反移民的反對派政黨“五星運動”正利用選民對經濟停滯和北非移民激增的不滿擴大影響。目前，“五星運動”在民調中與倫齊所在的民主黨不相上下，將有機會贏得下屆總理寶座。“美國發生的事也可能在意大利發生”，“五星運動”領導人格里洛說，“一些事情正在世界上演，那就是對全球化的反應”。

【環球時報駐意大利、德國、美國記者 韓秉宸 青木 李勇 環球時報記者 吳志偉】