京華時報訊(記者沙雪良)最近，本市在摸底全市基層證明的基礎上，撤銷了74項“奇葩證明”。昨天，市編辦主任劉云廣表示，為固化清理奇葩證明的成果，本市將推出保留的基層開證明清單，防止奇葩證明“反彈”。

開清單防奇葩證明反彈

11月中旬舉行的市政府常務會議明確，本市首批取消調整74項政府部門要求基層開具的各類證明，并明確提出政府部門“不準要”相關證明。

昨天，市編辦主任劉云廣在向媒體介紹本市“放管服”改革情況時介紹，針對基層證明事項多、群眾反映強烈的問題，市編辦對基層開具證明的情況進行了專題調研，經反復溝通確認，初步統計由基層開具的各類證明約200項。經過逐項分析和清理，本市制定了第一批取消74項市政府部門要求基層開具證明事項的方案，以市政府審改辦名義印發執行。

劉云廣介紹，對剩余的基層證明要進一步加大清理力度。這些證明有些涉及一些法律法規，清理方式上，一方面是看這些法律法規能否修改，修改不了的也擬通過其他方式，盡量減少企業基層個人開證明。

“我們正在研究，出一版關于基層開證明的保留清單。”劉云廣說，“如果不出保留證明清單的話，取消的證明可能會死灰復燃，換一種方式讓基層提供奇葩證明。要通過清單把清理證明的成果固化，約束相關部門，防止奇葩證明反彈。”

審批事項已取消下放529項

劉云廣介紹，這幾年，北京市在深化改革、轉變政府職能方面提速很快，圍繞簡政放權、放管結合、優化服務提出了一系列的改革措施。

本市圍繞簡政放權，著力清理審批，自2013年以來共取消、下放審批事項529項，精簡比例達60%。

在減少非許可審批方面，去年將本市設定的23項全部予以清理，今年又對197項中央設定地方實施的非許可審批事項提出了清理方案，已經市政府常務會審議通過，正在履行發文程序。至此，本市徹底終結非行政許可審批這一類別。

針對企業群眾反映的審批事項前置條件多、審批效率低等問題，本市大力精簡立項的前置審批，目前立項前置審批只保留了規劃選址、用地預審；一邊結合本市實際自主清理申報材料，對重復申報的、明顯不合理的，以及能通過部門間征求意見和信息共享解決的，均不再要求申請人提供。按此思路，完成企業投資項目核準申報材料清理工作，并提出取消國家發展改革委、教育部、農業部審批事項涉及到的30件申報材料，報送國務院審改辦。

北京還積極推進中介服務清理規范工作。通過全面摸底，鎖定了350余項行政審批中介服務事項，提出了清理規范150項中介服務的方案，已經市政府常務會審議通過，正在履行發文程序。

簡化審批流程方面，今年5月，為促進城市副中心建設，加快投資落地，國務院批復北京市開展公共服務類建設項目投資審批改革試點，按照“兩套流程并行，著力工作創新，嚴格依法辦事，加快項目建設”的思路，將原來需要辦理的20多個審批事項，簡化優化成“一會三函”4個主要環節。

劉云廣表示，明年，市編辦還將繼續深入推進“放管服”改革，在加大精簡力度、加強事中事后監管、依托互聯網提升政府服務水平等方面推出新的改革措施。

壓減審批需要政府轉變理念

目前，本市還有625個審批事項。市編辦副主任王軍介紹，這625個審批事項，絕大部分是依據法律法規來設立的，北京市自己設立的僅有36項。

“已經壓縮了幾輪了，有沒有壓縮空間？我認為還有壓縮空間。”王軍說，現在的審批是不是都合適，需要深入論證。比如消防技術方案審查，因為我國消防領域的法律法規很健全，建設單位、設計單位、施工單位、監管單位的責任都很明確。“這種情況下，政府再進行一道審批，實際上是又審批了、責任又不清楚。法律定好了，誰違法誰承擔責任。那么，以后出了事誰承擔責任？”王軍說，在消防審批上，改成事中事后監管是最好的，相關單位不按要求做問責即可。

王軍說：“我們長期形成的理念需要轉變，政府特別習慣用審批的方式來管。如果拿掉審批，用事中事后監管的方式來管，可能效果更好。所以，壓減審批需要凝聚共識。”