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   原標(biāo)題：系牢風(fēng)紀(jì)扣 常念緊箍咒（大數(shù)據(jù)觀察）——看中央八項(xiàng)規(guī)定精神四年來(lái)如何落地生根

編者按：“這個(gè)規(guī)定是剛性的?！敝醒氚隧?xiàng)規(guī)定實(shí)施四年來(lái)，黨中央率先垂范，以上率下，有力推動(dòng)八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，以釘釘子的精神，從一件件具體的小事抓起，始終咬定作風(fēng)問(wèn)題不放松，持之以恒，久久為功，讓人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

善除害者查其本，善理疾者絕其源。四年來(lái)，中央和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列制度規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，固化中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)。今天，讓我們通過(guò)一組組數(shù)據(jù)，見(jiàn)證各地鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堅(jiān)定腳步，感受黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)的巨大和可喜變化。

“原以為只是工作時(shí)順道看看風(fēng)景，沒(méi)想到卻違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神……”日前，江西省南昌市新建區(qū)住建局黨組成員、副局長(zhǎng)程細(xì)安等6人因在危房改造驗(yàn)收工作中被舉報(bào)進(jìn)入明月山景區(qū)游玩，被給予黨紀(jì)處分并退回景區(qū)門(mén)票和乘坐纜車(chē)的費(fèi)用。

這是中央頒布八項(xiàng)規(guī)定四年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的諸多案例中的一則。截至2016年8月31日，全國(guó)已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題139622起、處理187409人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分91913人。

四年來(lái)，從開(kāi)展公款吃喝、公款旅游，公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理等，到盯住節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)；從開(kāi)通網(wǎng)站“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)曝光專(zhuān)區(qū)，到開(kāi)通客戶端和微信“四風(fēng)”舉報(bào)；從加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開(kāi)曝光力度，到列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，再到深挖細(xì)查、決不放過(guò)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)糾正“四風(fēng)”措施不斷，中央八項(xiàng)規(guī)定精神正在不斷鞏固深化中落地生根。

頻出新招，執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)

11月23日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了湖南省衡陽(yáng)市委原書(shū)記李億龍嚴(yán)重違反黨紀(jì)被雙開(kāi)的消息，在通報(bào)其違紀(jì)情況時(shí)專(zhuān)門(mén)指出其“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，貪圖享樂(lè)，在生活上搞特殊化，長(zhǎng)期使用公款雇用專(zhuān)職保姆為其提供生活服務(wù)”。

細(xì)心的人可以發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，各級(jí)紀(jì)委發(fā)布的一系列黨紀(jì)處分信息中，不僅嚴(yán)肅通報(bào)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的行為，還特別突出違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的內(nèi)容。天津市紀(jì)委在紀(jì)律審查中，把政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題，列為“兩個(gè)首先必查”內(nèi)容，在嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題的同時(shí)，揪住“四風(fēng)”問(wèn)題線索，瞪大眼睛不放過(guò)。這是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在糾“四風(fēng)”的實(shí)踐中，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新變化，使出的新招數(shù)之一。

公款吃喝躲進(jìn)“家庭餐廳”、酒席分批宴請(qǐng)而主角“缺席”、辦公室隔“暗門(mén)”開(kāi)“暗室”……作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)下，仍有頂風(fēng)違紀(jì)的人花樣迭出，“四風(fēng)”穿上“隱身衣”，出現(xiàn)新變種。

魔高一尺，道高一丈。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。堅(jiān)持和深化，每年要有新招數(shù)，不斷釋放新信號(hào)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)迅速在實(shí)踐中行動(dòng)起來(lái)，抓早抓小，動(dòng)輒則咎：對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所，組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處，對(duì)參加聚會(huì)的找本人談話，令其在民主生活會(huì)上作出深刻檢查；加強(qiáng)與電信、金融等部門(mén)的合作，篩查可疑線索，找出蛛絲馬跡，通過(guò)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、科技化取證等措施，完善監(jiān)管制度和相關(guān)規(guī)定，讓披著科技“隱身衣”收送禮的行為無(wú)藏身之所；通過(guò)開(kāi)通“四風(fēng)”隨手拍、舉報(bào)一鍵通，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅即行動(dòng)，搭上新媒體新技術(shù)的“快車(chē)”，開(kāi)門(mén)搞監(jiān)督，及時(shí)受理查處，讓群眾監(jiān)督更便捷、更有效，形成無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)，推動(dòng)了“不敢”氛圍的形成。

截至10月底，今年全國(guó)查出違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題31911起，處理45266人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33527人，已接近2015年全年總數(shù)。深挖細(xì)查、絕不放過(guò)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)糾正“四風(fēng)”措施不斷，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。

狠抓節(jié)點(diǎn)，寸步不讓

2013年9月3日，中央紀(jì)委等發(fā)出通知，要求堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)；2014年4月起，中央紀(jì)委開(kāi)始在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題。此后，每逢元旦春節(jié)、“五一”、中秋國(guó)慶，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站都會(huì)連續(xù)四周通報(bào)容易在節(jié)日期間發(fā)生的“四風(fēng)”問(wèn)題，如違規(guī)收送節(jié)禮、公款吃喝、大辦婚喪喜慶、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等，起到了強(qiáng)烈的震懾作用。

為了進(jìn)一步嚴(yán)防節(jié)日期間“四風(fēng)”反彈，各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)舌尖上的浪費(fèi)、車(chē)輪上的腐敗、會(huì)所里的歪風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題持續(xù)加大整治力度——

今年1月20日至22日，吉林省紀(jì)委成立10個(gè)檢查組，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，采取全面檢查與重點(diǎn)抽查、明察與暗訪、實(shí)地察看與檢查賬目相結(jié)合等方式，糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象；

今年5月1日至6月10日，山西省紀(jì)委派出4個(gè)督查組，采取督辦、抽查、暗訪等方法，分兩輪深入11個(gè)市和省直單位、國(guó)有企業(yè)、高等院校等單位進(jìn)行督導(dǎo)抽查；對(duì)當(dāng)?shù)氐母邫n酒店、禮品商行、大型商場(chǎng)、大型娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行暗訪，檢查是否存在違規(guī)公款消費(fèi)、公車(chē)私用的問(wèn)題；

國(guó)慶前夕，云南麗江各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派出33個(gè)督查組，深入部門(mén)（單位）465個(gè)（次），站所187個(gè)，住宅小區(qū)17個(gè)，大型超市17家，賓館酒店22家，餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所9家，旅游景點(diǎn)2家，進(jìn)行明察暗訪；

……

各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)通過(guò)抓細(xì)節(jié)、抓具體，用問(wèn)題倒逼，狠抓每一個(gè)節(jié)日節(jié)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、逐步深入，不斷加大“四風(fēng)”典型案件的曝光力度。以今年中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站已公布的13次節(jié)點(diǎn)每周通報(bào)中曝光的1194起問(wèn)題為例，出現(xiàn)頻率較高的詞匯主要有：“禮金”405次，“公車(chē)”346次，“旅游”321次，“補(bǔ)貼”264次，“婚宴”136次，“購(gòu)物卡”109次，“辦公用房”92次，“升學(xué)宴”55次，“獎(jiǎng)金”53次。

制度細(xì)化，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

十八屆六中全會(huì)通過(guò)了兩個(gè)重要黨內(nèi)法規(guī)——《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其中都多次提及“八項(xiàng)規(guī)定”。

《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，“全黨必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”，“堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，特別是要防范和查處各種隱性、變異的‘四風(fēng)’問(wèn)題，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化”，“中央政治局要帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定”。

《條例》將“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況”列為黨內(nèi)監(jiān)督的八項(xiàng)主要內(nèi)容之一，并規(guī)定中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)要“定期聽(tīng)取和審議全黨落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況匯報(bào)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查”，巡視要了解黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”的情況，并明確“對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開(kāi)除黨籍的，嚴(yán)重失職失責(zé)被問(wèn)責(zé)的，以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光?！?/p>

鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，中央和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列規(guī)定，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行細(xì)化和深化，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求。2015年10月印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將黨的十八大以來(lái)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文；今年7月施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，規(guī)定對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致“中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式”的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

一系列黨內(nèi)法規(guī)制度的出臺(tái)固化了中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，但也要看到，制度的生命在于執(zhí)行，有了制度要見(jiàn)諸行動(dòng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要以“釘釘子”的精神咬住不放，在堅(jiān)持和深化中讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化，使優(yōu)良的作風(fēng)成為全黨的習(xí)慣和風(fēng)氣，使中央八項(xiàng)規(guī)定精神成為黨的建設(shè)的亮麗名片。