全球化時代進入新階段,全球治理的大環境發生了歷史性的轉折。今天,中國該發揮什么作用?這是歷史給我們出的考題

進入21世紀,特別是2008年國際金融危機以來,世界力量對比和全球治理體系都發生了深刻的變化,人們對世界事務和全球治理的認識也隨之發生深刻的改變。

包括中國在內的發展中國家集體崛起,改變了世界政治經濟格局,推動了全球治理體系乃至國際秩序從過去“西方治理”向“東西方共同治理”轉變,并由此引發一系列國際關系的變化。美國和西方國家雖然總體接受,但“不適應”和“戰略焦慮”明顯上升,調適進程頗為曲折,大國關系隨之更趨復雜、敏感。

隨著世界經濟復蘇緩慢導致全球貿易連年下滑,各國認識到,世界經濟增長需要新動力、新思路、新模式,都開始探索經濟增長和全球治理的新路徑。與此同時,中國改革開放以來的經濟奇跡和成功治理,與全球經濟增長頹勢形成鮮明的對比,這些經驗中所凸顯的中國發展道路和發展模式,越來越受到各國的關注和重視。

在政治經濟共同作用下,全球治理缺陷凸顯。治理“赤字”和“碎片化”現象,與經濟全球化帶來各國經濟相互依存增大之間,矛盾日益尖銳。比如,以WTO為代表的全球貿易體系在西方發達國家面前遭到冷遇,多哈回合談判等全球性貿易安排進展緩慢,根本原因在于缺乏政治的推動力和支持力。隨著貧富差距擴大等全球化負面效應積聚,不少國家民眾反全球化思潮和民粹主義思潮在上升。全球化與“去全球化”的力量博弈加劇,影響全球自由貿易和投資體系的運轉。

從這些變化來看,全球化時代進入新階段,全球治理的大環境發生了歷史性的轉折。站在新的歷史起點上,中國和世界的關系發生了歷史性變化,國內國際兩個大局聯系日益緊密。今天,中國該發揮什么作用?這是歷史給我們出的考題。

做國際秩序和全球治理體系的貢獻者。中國要推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系,這與國際社會的共同利益相一致,根本不是西方一些人所宣稱的是現有體系的“破壞者和修正者”,想搞什么“另起爐灶”。為此,我們要堅定不移地維護以WTO為代表的自由、開放、公平的全球貿易和投資體系,要堅定不移地推動改革,完善國際經濟和金融機制。

做“全球公共產品”的提供者。中國要從中華文化中汲取營養,提出中國思想和中國方案,為推動國際關系民主化,為建立新型國際合作關系,為促進世界經濟增長,為推進全球治理體系改革完善,提供新的思想、選擇、路徑和方案,發揮全球性大國的作用,為世界提供與時俱進的“全球公共產品”。

做“和平與發展”道路的堅定捍衛者。中國從自身發展的成功經驗和世界發展的趨勢中深刻地認識到,沒有和平就不可能有發展,沒有發展又沒法確保和平。要超越地緣政治背后的那些狹隘考慮和偏見,超越地緣政治的糾纏,切實防止“修昔底德陷阱”,為維護和促進全球自由貿易投資體系創造有利的國家政治和安全環境。

總之,中國要更加積極主動,推動完善全球治理體系,更加有效地通過聯合國、WTO、G20以及金磚機制等平臺發揮發展中國家的作用,重塑新世紀國際秩序,為全球治理的不斷改善做出貢獻。

(作者為外交部原副部長、中國與全球化智庫顧問) 

《 人民日報 》( 2016年11月18日 05 版)