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岳陽樓托管 莫成托而不管

2016年11月18日 10:34 | 作者:朱玉 | 來源:新京報
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岳陽樓托管,主管部門不能托而不管,要對岳陽樓進行實時的監察與保護。

近日,岳陽樓將被企業托管的消息在當地輿論場炸開了鍋,當地多個自媒體公號發文質疑,而當地主管部門官員證實傳言非虛。


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范仲淹的《岳陽樓記》可以說是家喻戶曉,正是在這篇文章里,范仲淹提出了“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”的崇高道德理想。無論在歷史還是當下國人心中,岳陽樓都擁有著顯著的地位,它承載著深厚的文化底蘊。作為國家重點文保單位,對岳陽樓的任何處置都會牽動人心。

對于文化遺產的管理和開發歷來存在兩種模式,一是民間主導,一是政府主導。實際上,近年來,國內也開始大量引進市場力量對文化遺產進行旅游開發。比較著名的是湖南鳳凰,該縣8個文化旅游景區50年的經營權,被以9.36億元高價出售。引入市場力量開發文化旅游資源,若管理得當,對提升基礎設施、服務質量、宣傳效果等都很有益處。

但文化資源旅游開發是把雙刃劍,過度開發導致文物、遺跡破壞的例子不勝枚舉。張家界武陵源曾被搞得遍體鱗傷,修建所謂“賓館城”、“天下第一梯”、“天上街市”;武當山古建筑群轉讓給私立武術學校,監管視察,導致大火。前車之鑒,人們對岳陽樓的托管之憂并非沒有根據。

在相關的旅游開發項目已經普遍實行的情況下,對于文物古跡經營權的轉讓,更重要的問題不是應不應該,而是,引入新的管理機制之后,如何對文物進行有效的保護。根據國家文物保護相關法規,文物所有權主體同時承擔對文物的保護責任,并且,這種責任,還是比較嚴格的:造成文物破壞的要承擔一定的責任,情節嚴重者,甚至要承擔刑責。

現在的問題在于,當文物的經營權被托管,相應的責任是否也要一起轉移。如果,將經營權與安全責任分離,市場主體負責開發,原有管理部門負責安全。這樣會出現一個權責不匹配的問題,既然不承擔安全責任,則經營當中不負責任的風險將大大增加。實際上,在操作中,經營者作為現實的管理者也會承諾按照相關法規保護文物,并且出現問題也要承擔同樣嚴重的責任。

可是,即使如此,現實中,開發破壞的案例仍然時有發生。究其原因,很多情況都是因監管缺席,托管之后甩手。文物托管,主管部門不能托而不管,應該探索更及時、有效監管模式,比如,托管后不要全身而退,比如設置專職監察員等,對文物安全保護進行實時監察。

編輯:陳佳

關鍵詞:岳陽樓托管 莫成托而不管

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