民辦高中違規招生何以屢禁不止？

薛家明

近日，2017年江蘇省高考及學業水平測試報名期間，有網友發帖稱，江蘇省泰州市振泰高級中學由于違規招生，校內高三500余名學生未能報名明年的高考，高二400余名學生未能報名學業水平測試，引發社會關注。目前相關部門正對此作進一步調查，將依據調查結果依法依規處理(11月13日新華網)。

當下正是2017年高考的報名季，而在這個時間節點，高三學生無法報名讓人揪心。據報道，振泰高級中學系1996年由原江蘇省教育委員會批準設立的民辦普通高中，目前由泰州市教育局管理。部分學生家長稱，2014年中考結束后，自己的孩子因考試成績、填報志愿、當地政策等因素未能正常入學公辦普通高中，這時振泰高級中學宣傳，只要交3萬元就可代辦學籍，同時學生可以自由借讀，遂在該校報名入學。

學籍是一個學生屬于某一個學校的一種法律上的“身份證”。各學校對在籍學生數、招生來源都有周密的計劃，并嚴格執行。振泰高中為何敢于突破招生限制“代辦學籍”呢？其中經濟利益的誘惑自不待說。囿于對職業教育習慣性的偏見，不少家長寧可花費大代價去“買學籍”，也要讓孩子上普通高中。正是看到這一巨大需求，振泰高中承諾：“只要交3萬元就可代辦學籍，同時學生可以自由借讀。”既收取3萬元學費，又可讓學生出校借讀，這樣的“好買賣”值得冒險一試。

更需要深思的是，違規招生為何屢禁不止。據泰州市教育局相關人員反映，“通過檢查評估發現，振泰高級中學2014年、2015年出現超計劃招生、無計劃招生及財務管理不規范等問題，被評估為不合格。泰州市教育局先后下發處理意見，要求其停止2015年、2016年招生，但該校去年仍然違規招生400余人。”這次500多名高三學子無法高考報名，學校似乎也比較淡定，據說還有教師告訴學生，“高考報名最后一定能夠報上，因為有那么多人，教育部門不可能不管。”當然，可能主管部門最后被迫放行也是無奈之舉。畢竟，總不能將那么多高三學生擋在高考大門之外。這確實給了振泰高中連年違規的底氣。因此即使連續被通報、被罰款、被要求整改，依然選擇突破招生限制，違規招生、“代辦學籍”。

但問題是，即使是為保護學生利益，不能采取限制學籍的措施；即使對民辦教育的管理權責不匹配、監管困難，相關部門就真的沒有限制該校違規招生直接有效的手段么？表面看，“代辦學籍”連續發生是振泰高中膽子太大，敢于違抗教育局行政命令。但人們可能也會疑惑，為何敢大面積“代辦學籍”卻只有振泰高中一家？更需追問的是，民辦高中“代辦學籍”背后，有多少文件在空轉？有多少職責在缺失？有沒有放水的貓膩？相關部門只有將這些問題弄明白，民辦高中違規招生的問題才有望真正解決。