22個月建設量是行業30多年累計總量七成 

中國鐵塔：共享中成長（進一步深化國企改革）

22個月，累計承接鐵塔類建設項目116.5萬個，共交付鐵塔基站102.6萬個，建設量是過去30多年通信行業累計建設總量的70%。

22個月，新建鐵塔共享水平由20%提升至70%左右，相當于少建鐵塔站址45.5萬個。

22個月，人均管理站址數125座，是成立22年的美國鐵塔公司的4.8倍。

創造上述非凡業績的就是中國鐵塔公司，一家掛牌僅兩年，正式運行只有22個月的嶄新國企。這家企業總部僅8個部門，管理人員91人，省級分公司本部人員平均不到40人。

“由3家運營商各自建設、各自運營、各自管理，變成一家建設、一家運維、一家管理、三家共享，推進供給側改革，減少重復建設，提升行業效率，是鐵塔公司成立的初衷。”中國鐵塔股份有限公司董事長劉愛力說，作為國企改革試驗田，堅持穿新鞋不走老路，著力創新體制機制和管理，提高效率和活力，才是鐵塔模式的精髓。

統一投資，節省行業資金806億元

每秒分別為80.23Mb、72.46Mb、62.78Mb……11月12日下午，當試運行的和諧號動車組以300公里時速穿越滬昆高鐵云南段一條長達5公里的隧道時，專業手機網速測試軟件測出3家電信運營商4G網絡最高下行速率。

“在隧道里實現如此高的理論下載速率，在高鐵線路上還是第一次。”昆明鐵路局電務處副處長李其文說，這得益于高鐵線路與4G通信網絡同步規劃、同步施工和同步開通。

“三同步”不僅將大幅提升高鐵乘客的上網體驗，還造福了高鐵沿線山區的居民。“以前用手機信號打電話時斷時續，看電視只能用衛星鍋。”家住云南曲靖市沾益區龍華街道石羊社區的保得勇說，如今家里能打電話、上網，還裝上了IPTV（網絡電視）。

中國鐵塔統一投資帶來的好處遠不止這些。“滬昆高鐵云南段186公里線路，405座鐵塔，比傳統建設總共節省投資1.01億元。”中國鐵塔云南公司總經理高玉芬給記者算了一筆賬。“截至今年10月，中國鐵塔為全行業節約投資806億元，減少土地占用2.1萬余畝。”劉愛力說，此外中國鐵塔向西部和老少邊窮地區傾斜。近兩年，3家電信企業站址累計增長了66.7%。

創新管理，“互聯網+陽光采購”

“以前運營商建站，哪個采購員負責哪個片區，企業都門兒清，換成鐵塔公司后，根本找不到采購員。”一家鐵塔設備制造商曾經向記者抱怨。

中國鐵塔股份有限公司總經理佟吉祿說，公司總部只有8個采購員，還只負責資質認證、交易規則制定和平臺建設維護。真正的采購權，直接下放給了基層單位，通過臨時抽調技術、建設、運維人員組成采購小組，來確保采購的專業性。

當然，不通過招標，卻能實現成本更低、效率更高，靠的是“互聯網+陽光采購”。依托“鐵塔在線商務平臺”， 中國鐵塔實現了以“集中管控、分層實施、集體決策、分工負責、集中結算、分賬入站、全程公開”的采購模式。“小到一支鉛筆，大到一座鐵塔，甚至設計、監理等服務全部線上采購。”佟吉祿說，這不僅使選擇充分化、競爭充分化，還讓所有的采購行為都在IT系統上留下痕跡，有效壓縮了權力尋租空間。截至今年10月底，全公司線上采購商品9000多萬件，金額296億元。

通過打造管理人員只有91人、部門內不設處室的“小總部”，中國鐵塔構建了扁平集約的組織架構，人員重點配置在生產一線。為提升管理的精益化水平，推行單站核算和資產全生命周期管理，170萬座鐵塔站址出170萬張損益表，一個經營責任人一張損益表、一個經營主體一張損益表，支撐著各級公司精細化管理。

自身有好的體制、機制還不夠，鐵塔的產業鏈長，僅鐵塔制造企業就達兩三百家。中國鐵塔一方面通過構建公開、公平、公正、有序的市場競爭規則，給優而強的小企業生存空間，推進優勝劣汰；另一方面，通過構建全國統一的大市場實現價格水平的統一，有效降低采購成本。

未來，從行業內共享到全社會共享，這是中國鐵塔未來拓展業務的大方向。據悉，在江蘇南京，中國鐵塔進行了智慧燈桿試點，一根路燈桿塔集成了路燈照明、通信基站、環境監測、公安監控、LED廣告和充電樁6個功能。中國鐵塔基于“互聯網+位置”構建位置服務生態的探索，也有廣闊的發展前景。

《 人民日報 》（ 2016年11月14日 02 版）