11月11日，全省首次召開文化產業推進會，會上下發5份紅頭文件，涉及17個省級機構。我省率先將文化產業納入高科技企業認定，突破常規為文化金融機構單設考核管理辦法，以破解文化企業發展現實難題，釋放政策紅利，扶持力度前所未有。

文化企業納入“高科技”認定

我省文化產業綜合發展指數居全國省份首位，2015年全省文化產業增加值3488億元，占GDP比重4.97%，初具支柱產業形態。到2020年，全省文化產業增加值要翻一番，占GDP比重超過6%，成為重要支柱產業。從全省設區市看，多市文化產業增加值連續增幅超過15%，成為當地不可忽視的新增長極。

“在文化領域，科技創新對供給側結構改革和企業轉型至關重要。”南京大學國家文化產業研究中心博士后王波認為，政策和相關法律對文化產業創新發揮著極其重要的作用。從全球發展經驗看，逐步細化、層層推進的文化政策正是保證文化產業健康發展的關鍵要素。

擁有全國最先進的化石修復技術，需要200萬元研發科普產品，想在文博場所租用場地做化石科普，江蘇化石文化傳播有限公司總經理王煜為資金為場地焦心。如果企業能認定為高科技企業，他的難題就迎刃而解。

此次我省出臺《關于促進文化科技融合發展的二十條政策措施》，突破性地將文化企業納入高科技企業認定，經認定的文化科技企業，按企業初創、成長、發展等不同階段給予同等高科技企業的政策支持。如對符合條件的初創型企業，進入省高新技術企業培育庫，對入庫企業，由省、市、縣三級財政給予不超過3年的培育獎勵。

今年8月，我省出臺《關于加快推進產業科技創新中心和創新型省份建設的若干政策措施》，簡稱“四十條”，為此政策的實施，3年內省級各類資金和基金將超過1000億元。文化科技企業也同等進入“四十條”，在稅收、平臺建設、政府投資、人才引進等方面獲得扶持。

吟飛科技（江蘇）有限公司是全國電子樂器行業領頭羊。公司副總經理計皓波說，公司正在籌建國家級實驗室，文化科技二十條新政出臺，真是雪中送炭。

打通金融脈絡，為“創意”貸款

光憑大腦中的創意，誰給你貸款？我省出臺文化金融特色機構認定、文化金融服務中心認定和文化金融合作實驗區創建三大文件，在金融系統內部重構服務文化企業的體系，率先從源頭上打消銀行為“創意”貸款的顧慮。

根據文化金融合作實驗區創建實施辦法，各市、園區或縣，文化產業發展及投融資體系建設符合15條創建要求，即能成為合作實驗區。人民銀行南京分行對實驗區內金融機構實行差異化考核制，如對文化企業的不良貸款容忍度由普通企業的5%提升至20%，對文化金融機構創新服務產品優先審批。這些優惠政策將大幅提高文化金融銀行的資金總盤，從而讓更多資金流到文化產業的地頭。另一方面，各類銀行也看到了文化產業正成為銀行業務的新增長點，有動力參與實驗區創建。

有了文化金融服務中心提供的全流程免費或低收費服務， 兩個好友、一個想法，就能把一個公司玩起來。2013年底成立的南京文化金融服務中心是全國首家綜合文化金融中心。中心負責人王蕾介紹，中心為中小文化企業提供信息、征信、金融、商標等服務。一頭連著政策和金融機構，一頭連著面廣量大的中小企業。如今有2150家文創企業入庫管理，中心將延伸到各園區、各行政區，通過大數據把全市企業都納入平臺，精準服務。

認定的省文化金融服務中心，將得到省級專項資金重點扶持，相關服務項目將納入各級政府采購目錄。

補齊外貿短板，助力“賣出去”

文化產品出口是我省短板，“送出去”的多，借力“行政活動”多，現在要更多借助市場“賣出去”。我省出臺《江蘇省開拓海外文化市場行動方案（2016—2020年）》，分類施策力推文化產品“走出去”。

《方案》將文化貿易納入商務發展重點扶持范圍，省商務廳、省文化廳和各級宣傳、商務、文廣新部門安排一定資金，支持文化貿易展會、平臺載體建設，同時鼓勵企業在境外開展文化領域投資合作。鳳凰集團總經理周斌表示，政策對準了企業“痛點”。集團擁有3家全國重點文化出口企業，4家境外全資子公司，每年赴英、法、德等國參加書展，開銷不少。政府有扶持，更樂于“走出去”亮相。另外，此次推進會明確提出要多渠道吸引海外人才，而集團在這方面正遇到國企薪酬體系與海外薪酬體系不接軌的引才困境，建議省里出臺細則時能有所突破，增加我省國有文化集團對海外高端人才的吸引力。

“這批政策干貨多。”江蘇省蘇豪控股集團有限公司總裁周勇介紹，這幾年，集團的文化產品國際貿易發展較快，集團正在荷蘭海牙和英國倫敦建立江蘇國際文化中心，向海外推中國文化產品精品，還計劃收購法國一知名時裝公司，構建全球產業鏈。他說，海外布局風險大，建議省里有條件時考慮加大境外投資風險補償。