在追求經濟發展、弱化環境保護背景下，自然保護區自然難以得到真正保護，淪為經濟發展的犧牲品。

今年7月14日至8月14日，中央第一環境保護督察組對內蒙古自治區開展了環境保護督察，并形成督察意見。11月12日，督察組首先向內蒙古自治區反饋督察意見。其中，內蒙古89個自然保護區有41個違法違規。

自然保護區出現環境違法事件，或許在當下并不令人感到意外。但是，像內蒙古這樣，89個自然保護區有41個存在違法違規，還是讓我們詫異。這也反映了目前個別地區自然保護區保護存在著嚴重不足。

長期以來，由于過度放牧、不適當的開墾和耕作、 森林過度采伐，以及對水資源的不合理利用等原因，致使內蒙古生態環境問題越來越多。近些年，內蒙古相繼實施了天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、京津風沙源治理等一批生態建設重點工程，荒漠化和沙化土地面積有所減少，草原平均植被蓋度得到提高，森林覆蓋率達到21%。但內蒙古生態環境依然十分脆弱，相較實現構筑北方生態安全屏障的目標仍有一定距離。

而自然保護區，作為國家或者地區設定的自然保護區域，對于地區環境治理，具有重要意義。

根據《自然保護區條例》，禁止在自然保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動，禁止在自然保護區的緩沖區開展生產經營活動。可現實中，在自然保護區進行生產開發并不為少數。這也凸顯出了地區經濟發展與環境保護的沖突。

從全國來看，內蒙古這些年GDP增長還是比較快的，但整體仍屬欠發達地區，處于后發階段。為了加快經濟社會發展，內蒙古承接了東部的轉移產業，但在產業空間布局、可持續發展和保護生態環境方面研究不夠，一大批藥業、電解鋁、味精廠、礦業等產業引進來。這些產業中，有不少是高污染產業。加之在產業環境風險控制方面措施不多，給本來就十分脆弱的環境帶來更大的壓力。見諸報端的污染事件，很多都與這些產業有關。

在追求經濟發展、弱化環境保護背景下，自然保護區自然難以得到真正保護，淪為經濟發展的犧牲品。

中西部地區正面臨著經濟發展與環境保護的雙重壓力，但這不是一個非此即彼的選擇題，不能要經濟發展而任由環境破壞，也不是為了防止環境破壞而放棄經濟發展，必須要走出一條兩全其美的路子。這條路的邊界就是法治。

保護自然保護區，需要法規硬起來，而不是喊“領導重視”，要嚴格生態環境損害終身責任追究制。對因決策失誤或失職瀆職造成自然保護區環境損害的，無論在職還是離任，都追責到底，這樣才能讓地方的官員重視環保，不追求短期政績。

89個自然保護區有41個違法違規，如此大范圍的違規、保護不力，不能不令公眾質疑，如果我們的自然保護區還保護不了自然，那么，設置這些自然保護區有什么意義，法律法規的權威性在哪里？

在全面依法治國的當下，環境與發展其實并沒有什么二難選擇，那就是一切發展都不能違反相關法律法規。這個底線不能突破。