在2016年G20峰會(huì)上，一個(gè)非常值得期待的重大成果是將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為峰會(huì)的一項(xiàng)重要議題。作為這次會(huì)議的主席國(guó)，中國(guó)首次主持起草了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，這是第一個(gè)具有全球意義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作倡議。各界一致認(rèn)為，這將為全球經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力，從而在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上寫下濃重的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一筆。

所謂數(shù)字經(jīng)濟(jì)？就是基于數(shù)字技術(shù)的經(jīng)濟(jì)，而數(shù)字技術(shù)的發(fā)展往往與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展緊密相連，所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)也被稱作互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也可以理解為因?yàn)閿?shù)據(jù)信息可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)流動(dòng)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如開一家網(wǎng)店，店家和消費(fèi)者不用實(shí)際見面，就能傳遞商品信息并討價(jià)還價(jià)。這樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)顯然具有便捷優(yōu)勢(shì)。此外，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”還包含數(shù)字技術(shù)與各項(xiàng)實(shí)際產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本特征是：數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本改變，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要空間，信息技術(shù)成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。因此當(dāng)今世界從農(nóng)業(yè)、工業(yè)到醫(yī)學(xué)，各行各業(yè)都在經(jīng)歷數(shù)字技術(shù)的改造與轉(zhuǎn)型升級(jí)。包括德國(guó)政府近來(lái)重點(diǎn)推動(dòng)的“工業(yè)4.0”計(jì)劃和中國(guó)政府提出的互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃以及中國(guó)制造2015計(jì)劃，都強(qiáng)調(diào)了要以智能制造引領(lǐng)工業(yè)變革。所以未來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是以數(shù)字技術(shù)滲透到需求、生產(chǎn)、交換等全部產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

之所以本次峰會(huì)高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)已全面滲入世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式，帶來(lái)了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，引發(fā)了生產(chǎn)關(guān)系重大變革。特別是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意味著必須大力推進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，才能有效應(yīng)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)對(duì)人口增長(zhǎng)拐點(diǎn)和投資效率降低等一系列發(fā)展難題，孕育新的增長(zhǎng)模式——數(shù)字經(jīng)濟(jì)破繭而出。

實(shí)踐已經(jīng)表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)供應(yīng)鏈體系進(jìn)行重構(gòu)，降低了成本，提升了效率，豐富了供給多樣性。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得生產(chǎn)供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)信息溝通成本大大降低，能夠組織全新的生產(chǎn)方式，減少中間冗余環(huán)節(jié)，提升生產(chǎn)效率。信息高度透明導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各環(huán)節(jié)供應(yīng)商努力降低商品價(jià)格，保持價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)豐富商品品種，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。其次發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)還通過(guò)商品價(jià)格降低提升消費(fèi)者實(shí)際購(gòu)買力，極大豐富的供給能夠引導(dǎo)需求，促進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng)。第三消費(fèi)者需求的信息在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中快速傳播，有利于吸引資本投入。互聯(lián)網(wǎng)正在逐步承擔(dān)金融市場(chǎng)的部分功能，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)的資源分配。消費(fèi)者需求被發(fā)掘帶來(lái)的賺錢效應(yīng)會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)迅速傳播，大量投資會(huì)快速導(dǎo)入，從而大大加快研發(fā)進(jìn)程和產(chǎn)品成熟度。另外，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、人才、技術(shù)的投資能夠成倍放大現(xiàn)有系統(tǒng)效率，降低產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)的成本。

第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)新勞動(dòng)技能，提高勞動(dòng)報(bào)酬，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、廠家、商家和服務(wù)商形成了有效的相互促進(jìn)關(guān)系，快速發(fā)展的同時(shí)吸納了大量就業(yè)，有效地支撐了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新” 的落地。

因此發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)就業(yè)平穩(wěn)增加、提高居民收入、平抑物價(jià)、增加居民購(gòu)買力和消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)，改變過(guò)去舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，投資主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式，形成需求主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)是面向國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求的供給側(cè)改革，能夠創(chuàng)造良性的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)除了發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)取得了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)之外，不少發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先行實(shí)踐者和創(chuàng)新領(lǐng)先者。多年來(lái)中國(guó)積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，目前中國(guó)網(wǎng)民有7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%。在全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，中國(guó)占四席。2015年，中國(guó)的電子商務(wù)交易額超過(guò)20萬(wàn)億元。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，推動(dòng)中國(guó)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速向信息/數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這一鮮活的事實(shí)為全球發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了可以借鑒的成功例證。

在今年開始的“十三五”新時(shí)期，中國(guó)還將繼續(xù)大力推進(jìn)信息/數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展作為發(fā)展的重要指標(biāo)和重要要求。“十三五”期間，中國(guó)將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等一系列重大戰(zhàn)略和行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)還將繼續(xù)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮信息化對(duì)全要素生產(chǎn)率的提升作用，培育發(fā)展新動(dòng)力，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。這將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定發(fā)展做出中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體應(yīng)有的國(guó)際責(zé)任和巨大貢獻(xiàn)。

這次中國(guó)作為今年G20峰會(huì)的主席國(guó)主持起草的《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，是第一個(gè)具有全球意義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作倡議，倡議充分反映了各國(guó)不論大小和貧富強(qiáng)弱，一律平等的聯(lián)合國(guó)憲章原則，反映了發(fā)展中國(guó)家對(duì)本國(guó)發(fā)展利益的訴求，提出了確保全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全健康可持續(xù)發(fā)展的正確軌道，體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)這份文件又充分吸納了各方意見，體現(xiàn)了高度的包容性，兼顧了各個(gè)國(guó)家和地區(qū)不同制度下數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和階段特點(diǎn)，體現(xiàn)了以“呵護(hù)與服務(wù)”的積極思路對(duì)待發(fā)展中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以保護(hù)、鼓勵(lì)、規(guī)范的態(tài)度給數(shù)字經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。這就有助于在最大多數(shù)國(guó)家之間形成共識(shí)因此這份文件更加值得期待，它不僅有利于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且能夠?qū)崒?shí)在在促進(jìn)具體數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的落地。所以我們完全有理由相信，這份文件一定能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與正確的發(fā)展方向，給以后更合理、更切合數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的制度建設(shè)以補(bǔ)充完善的余地和空間。

（作者系國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員，國(guó)家信息中心專家委員會(huì)副主任 寧家駿）