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（原標題：新形勢下提升文化治理能力的著力點）

國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排。其中文化治理是重要方面。在新形勢下，加快推進實施文化治理是一個新內容，也是面臨的一項新挑戰。

文化具有潤物細無聲的特有感染力，它所蘊含的理想信念、價值取向、道德規范時刻影響著人民大眾的情感世界和價值觀念。中華優秀傳統文化作為民族長期的精神積淀，時刻在弘揚中國精神、傳遞中國能量，成為凝聚中華民族奮發向上、增強中華民族文化自信的精神黏合劑。當前，我國發展處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。一方面，歷經30多年改革發展，社會轉型全面展開，人們的生活方式、利益訴求、思想觀念和價值取向日趨多元多樣；另一方面，對外開放不斷擴大，中外各種思想、思潮、觀念、理論，相互激蕩、交流交鋒交融。加上傳播新技術的廣泛應用極大地改變了文化生產、傳播和消費方式，人們精神文化需求和滿足方式更趨個性化。在這種經濟社會快速發展的現實背景下，我國文化發展所呈現的豐富多樣和競合發展大趨勢，亟須國家主流意識形態和社會主義核心價值觀的引領；亟須加快公共文化服務體系建設和文化產業發展，從而充分發揮社會主義先進文化整合社會多元價值的積極作用。當前和今后一個時期，要把握好提升文化治理能力的幾個著力點，切實做好以下幾方面工作。

發揮群團組織的獨特作用

群團組織是創新社會治理和維護社會和諧穩定的重要力量。文化類群團組織代表著文化領域和廣大文化工作者群體的愿望和訴求，具有群眾組織優勢、行業管理優勢、專家人才優勢，有較為廣泛的人才和群眾基礎，涵蓋了行業門類的資源優勢和跨部門、跨地域的系統優勢，聯系和凝聚了一大批高層次、高素質的優秀文化人才。文化類群團組織作為黨和政府聯系文化工作者的橋梁紐帶，可以在參與社會事務、開展公益活動、幫扶特殊人群等方面發揮文化治理功能，特別是在凝聚社會共識、彰顯社會正氣方面具有獨特優勢。此外，還可以通過聯絡服務來引導其他文化類社會組織，以此來打通社會網絡的毛細血管，凝聚力量，共同推動文化事業健康有序發展。應通過提供政策扶持、經費保障和委托服務等方式，支持文化類群團組織立足自身職能定位有序發展。對文化類群團組織自身來說，還要進一步增強對基層文化工作者的團結引導，健全組織網絡體系建設，推動服務范圍向基層單位、新興文化領域、新的文化組織和自由職業者延伸，逐步形成引導有力、科學完善、覆蓋廣泛、聯系密切的組織網絡體系。

運用產品化服務實施文化治理

文化產品和文化服務是文化治理的重要載體，也是形成文化吸引力、感召力和影響力的重要因素。對于政府來說，文化治理的一個重要著力點就是要保障人們的文化權益，讓人民群眾享受到豐富多彩的文化成果。通過提供文化產品、開展文化服務可以平衡不同人群之間的社會需求，有效地消解社會心理壓力、疏導社會情緒，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。應切實推進公共文化服務標準化、均等化，優先安排與群眾切身利益相關的文化項目，加大對基層文化產品和服務的供給，把群眾“要文化”與“送文化”匹配起來，提供貼近群眾需求的優秀文化產品，開展群眾喜聞樂見的文化活動，做到符合基層實際、更受群眾歡迎。應注重大力傳承弘揚優秀傳統文化，把“勤、誠、信、仁、孝”等中華優秀傳統文化融入各類文化活動中，傳播真善美，推動實現社會治理方式方法從“剛性”到“柔性”的轉變，為經濟社會發展提供堅實支撐。應充分發揮文化工作者的主體精神，激發他們的創造活力，引領他們做時代風氣的先行者、倡導者，深入開展文化惠民樂民為民活動，以優秀的文化產品豐富人民群眾的精神文化生活。

實施文化治理要堅持以人為本

文化治理的關鍵在體制機制，核心是以人為本。不論是政府部門還是文化類群團組織，歸根到底是要做好團結人、引導人、服務人的工作，共同為文化事業繁榮發展貢獻力量。當前，文化藝術工作者隊伍日趨龐大，構成愈益多樣，身份更為多元。特別是文化工作室、文化經紀機構、演藝公司等新的文化組織大量涌現，網絡作家、網絡歌手、自由撰稿人、自由演員等新的從業群體十分活躍。每年大批文化藝術類專業的高校畢業生以及文藝愛好者走上社會，這些人員迫切需要提供資質準入、資格認定、職稱評定、文藝考級、繼續教育等諸多管理和服務。這也就意味著文化工作服務的對象更加多元，既有國有院團，又有大量民營院團，既有編制內人員，又有大量自由文化工作者，為文化繁榮發展增添了新鮮血液。應堅持以人為本，采取有效舉措，引導和調動文化類群團組織及社會公眾積極參與社會治理。群團組織應發揮社會治理和行業管理功能，制定行業規范、維護行業秩序，推進工作的系統化、法制化、專業化。針對文化發展過程中面臨的問題，制定行業發展規劃和規則，在依法管理的同時加強行業自律，加強自我約束、自我管理；針對數量龐大的文化從業人員，加強行業教育、引領行業風尚、樹立行業形象，引導文化從業者恪守職業道德、遵守職業紀律、規范職業行為。當前特別應關注新的文藝形態、新的文藝組織、新的文藝群體，擴大工作覆蓋面，用全新的政策方法團結吸引他們，引導他們成為繁榮發展文化事業的有生力量。

（作者單位：中共太原市委黨校）