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APEC城鎮化合作 方興未艾大有可為

2016年11月09日 10:42 | 作者:亞泰 | 來源:光明日報
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(原標題:APEC城鎮化合作方興未艾)

人類發展歷程表明,城鎮化是現代化的必由之路,推進城鎮化進程對創造新供給、釋放內需活力和打造新的經濟增長點具有重要意義。亞太地區是全球發展潛力最大、合作最為活躍的地區,近年來城鎮化步伐不斷加快。有關機構數據表明,從2014年到2050年,亞太經合組織(APEC)成員經濟體城鎮人口預計將增加6.1億,城鎮化率將從61%提高到77%。從成員個體來看,APEC各經濟體處在城鎮化發展的不同階段,多樣性和互補性強,合作空間廣闊。可以說,今后三四十年是亞太推進城鎮化合作的黃金時期。

APEC城鎮化合作始于中國。2014年,APEC各成員領導人在北京雁棲湖畔把城鎮化確立為推動創新發展、經濟改革與增長的五大支柱之一,開辟了城鎮化這一全新合作領域,成為中國年一大成果亮點。今年6月,為落實習近平主席在去年APEC領導人會議上宣布的倡議,中國在浙江省寧波市成功舉辦首屆APEC城鎮化高層論壇,發表《寧波倡議》,把亞太城鎮化合作推向新的階段。

盡管取得了不菲成績,亞太城鎮化之路依然任重道遠。亞太經濟體人口占全球的40%,人均資源占有量遠低于世界平均水平,城鎮化基礎薄弱,區域和城鄉發展水平差距大,中小城市發展滯后,大城市飽受環境污染、交通擁堵等“城市病”困擾。全球前30個最擁堵的城市中,APEC成員城市占18個,廢棄物處理等問題也廣受詬病。APEC城鎮化合作要想行得更遠,取得更大突破,就需要展現大格局,謀劃大手筆。

船走得遠不遠,能否掌好舵是關鍵。亞太經濟體處在城鎮化不同階段,各自優勢和需求不同,關注點也不同。城鎮化合作尚處在初創階段,需要以互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系為指引,在尊重成員發展多樣性的基礎上,尋找“最大公約數”,循序漸進開展合作,對接好發展中成員的活力潛力和發達成員的經驗技術,齊心協力做大合作蛋糕,讓亞太民眾共享城鎮化發展的成果。

亞太城鎮化合作要以創新為動力。事實一再證明,過度依賴工業化的粗放式城鎮化道路走不通。推進新形勢下的亞太城鎮化合作,我們需要研究新問題,探索新規律,拿出新辦法,發揮APEC的孵化器作用,調動官產學各方面力量,開創具有亞太特色、充滿活力的城鎮化合作新模式。城鎮化領域廣、跨度大,我們應該加強跨領域、跨機制合作,抓住新一輪科技和產業革命帶來的機遇,加快建設低碳城鎮、綠色城鎮和智慧城鎮,探索新型城鎮化道路。

東漢著名學者許慎說,“城,所以盛民也”。民眾是城市的設計者和建設者,也是城市的主人。城鎮化的根本目的,是要讓人們生活得更好。這要求我們堅持以人為核心,努力推動基本公共服務均等化,不斷縮小城鄉和區域差距,注重環境保護和資源集約利用,打造優質生產生活環境,讓更多人感受到獲得感和幸福感。

改革開放30多年來,中國經歷了人類歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。從1978年到2014年底,常住人口城鎮化率從17.92%提升到了54.77%,相當于每年提高一個百分點,2015年城鎮人口達到了7.7億。中國的城鎮化正在為中國的經濟社會發展不斷注入動力,同時也面臨提升質量、優化布局、實現可持續發展的艱巨任務??梢灶A見,中國的新型城鎮化進程將使中國未來發展更穩健、更有韌性,也將給亞太地區創造更多發展機遇。

城市正史無前例地承載著人類發展的未來,城鎮化進程承載著亞太28億人民對美好生活的希望。APEC城鎮化合作方興未艾,大有可為。

編輯:劉小源

關鍵詞:APEC 城鎮化 亞太地區

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