10月31日起至11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議將在北京舉行。民辦教育促進法修正案草案在此次會議上進行三審。草案第十九條規定：“民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或營利性民辦學校。但是，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。”（10月31日 人民網）

社會普遍關注的民辦教育“營利”與“非營利”之爭，終于在民辦教育促進法的此次修改上得以明確——“民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校”的規定，給民辦教育賦予更多自主權，會促進更多的民辦學校應運而生。同時，在鼓勵舉辦民辦教育之時，對義務教育階段設立營利性民辦學校進行限制，則是重大的民生利好。

義務教育禁設營利性民辦學校好在哪里？首先，從法律定義看，實施義務教育是國家行為、政府責任，體現的是國家意志，義務教育和營利性民辦教育存在矛盾。根據憲法規定，義務教育是適齡兒童和青少年都必須接受的，國家、社會、家庭都必須予以保證的國民教育，又稱強迫教育和免費義務教育，具有強制性、公益性、普及性的基本特點。如果在義務教育階段，各級政府大量鼓勵興辦營利性民辦教育，且迅猛增長，各級政府就有“甩包袱”的嫌疑。

其次，如果義務教育也可以營利性辦學，會出現更多“貴族學校”，不僅體現不出義務教育的公益性，且無法實現教育資源均衡發展。如今，不少義務教育階段公辦學校的優秀師資，紛紛流向工資福利高的營利性民辦學校，或領著國家工資，卻在民辦學校掛職或兼職，有些“一校獨大”、財大氣粗的民辦學校，甚至把當地義務教育優秀師資橫掃一空，嚴重影響公辦義務教育水平的提高。

此外，若在義務教育階段興辦營利性民辦學校，還會加劇“擇校熱”，增加家長經濟負擔。義務教育階段的擇校熱與“掐尖戰”，其實最初是從民辦學校開始的。為鼓勵民辦教育發展，為政府減輕財政負擔，不少地方允許民辦學校跨越公辦學校“劃片招生”的限制，以分數選擇高分生源，掀起擇校與掐尖的做法。慢慢就形成“擇不上民辦，就擇公辦”的風氣。如果在義務教育階段，鼓勵發展營利性民辦教育，原先在公益性和逐利性間左右搖擺的民辦學校更會毅然倒向逐利，民辦學校的收費恐怕要高出幾倍或十幾倍。

正如專家們所說：在專業培訓、職業教育等領域可鼓勵發展營利性民辦教育，學歷教育可繼續探索發展營利性民辦教育，而學前教育、義務教育則應限制營利性民辦教育。因此，對民辦教育促進法修正案草案中擬增加禁設營利性民辦學校的條款，我們樂于繼續關注，并期待能早日通過實施。