10月份以來，中國京津冀地區(qū)已出現(xiàn)三次持續(xù)時間較長、范圍較大的重污染天氣過程。中國北方即將進入采暖季，為破解冬季采暖燃煤散燒頑疾，環(huán)保部與多地聯(lián)手展開“治霾攻堅戰(zhàn)”，“鐵腕”應(yīng)對秋冬季重污染問題。

三年減排顯成效重污染強度降低

為解決中國嚴重的大氣污染問題，改善空氣質(zhì)量，2013年9月，國務(wù)院頒布實施《大氣污染防治行動計劃》（簡稱《大氣十條》），提出10條35項重點任務(wù)措施，明確要求到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。

今年7月，中國工程院會同國家環(huán)保部發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》中期評估結(jié)果顯示，中國空氣質(zhì)量改善成效已經(jīng)顯現(xiàn)。全國城市細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）濃度呈下降趨勢，但環(huán)境空氣質(zhì)量面臨的形勢依然嚴峻。

中國環(huán)境監(jiān)測總站數(shù)據(jù)顯示，2013年至2015年，全國74個重點城市PM2.5濃度均值由每立方米72微克下降到每立方米55微克，下降23.6%，日均值超標天數(shù)的比例由33.2%降至20.8%。

清華大學環(huán)境學院院長賀克斌23日接受記者采訪時說，與過去三年同期相比，2016年10月以來，京津冀地區(qū)PM2.5日均濃度最大值為每立方米241微克，與前幾年相比有顯著下降，說明中國《大氣污染防治行動計劃》實施以來，對京津冀區(qū)域的重污染“削峰”發(fā)揮成效。

賀克斌說，監(jiān)測顯示，今年10月以來北京重度及以上污染天數(shù)為5天，與過去三年相比，沒有增加。2014年10月，北京重度污染及以上天數(shù)曾高達10天。

中國環(huán)境科學研究院研究員柴發(fā)合對中新社記者表示，2013年9月國家發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》后，各部門制定了防治方案及實施細則，從中央到地方，污染防治力度前所未有。通過采取減少焚燒、強化工業(yè)污染防治、控制機動車數(shù)量等措施，空氣質(zhì)量有所改善。尤其在非采暖季，京津冀等地空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

柴發(fā)合說，2013年以來，京津冀地區(qū)重空氣污染發(fā)生的頻率、強度逐步降低。在眾多不利的氣象條件下，通過長期減排，已經(jīng)對抑制重污染，以及降低重污染發(fā)生的程度發(fā)揮了正面作用。

主要污染物排放量大是重污染天氣“元兇”

“但每年9月至10月份的季節(jié)轉(zhuǎn)換時期，隨著冷空氣南下，暖濕氣流向北推進，形成靜穩(wěn)、高濕的天氣狀況，不利于北京及周邊地區(qū)的污染物擴散”，柴發(fā)合說，近幾年上述地區(qū)在此期間都發(fā)生過重污染天氣狀況。

今年10月以來，京津冀出現(xiàn)三次持續(xù)時間較長、范圍較大的污染過程。10月19日，石家莊、北京、保定、太原、廊坊、唐山、邢臺等地出現(xiàn)重度或以上空氣污染，重度霧霾影響范圍達26萬平方公里。

分析重污染天氣成因，中科院大氣物理所研究員王自發(fā)對記者說，在中國不同地區(qū)的觀測結(jié)果表明，這個季節(jié)大氣能見度，不僅與PM2.5相關(guān)，也與大氣濕度相關(guān)。如果大氣以水汽為主，是霧；由PM2.5導(dǎo)致的能見度降低，歸因于空氣污染。而高濕度天氣不利污染物擴散，會使PM2.5值升高。

賀克斌說，2013年以來，北京以及周邊地區(qū)幾次嚴重污染天氣過程，究其原因，主要污染物排放量大是“元兇”。我們的減排已經(jīng)取得進展，但是減排工作仍需持續(xù)。

今年10月以來，北京出現(xiàn)三次重污染天氣過程，分析原因，柴發(fā)合說，主要是各種污染物排放的強度太大。相比上世紀九十年代，現(xiàn)在排放量增長很多。如今年9-10月份期間，分析PM2.5組成成分，與人為排放有密切關(guān)系，主要為燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、機動車、揚塵等。

柴發(fā)合說，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至10月19日，今年京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降14.3%，高于8.5%的全國平均水平。但京津冀及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及交通格局與方式?jīng)Q定了區(qū)域大氣污染防治工作的長期性、復(fù)雜性。

“鐵腕”減排多地聯(lián)手打好“治霾攻堅戰(zhàn)”

環(huán)境保護部部長陳吉寧在10月21日召開的專題會議上指出，《大氣十條》實施以來，環(huán)境保護部和各地方、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，有力推動各項治理工作。但9月以來，幾次大范圍的重污染過程，使各地改善幅度明顯收窄，大氣污染防治形勢十分嚴峻。做好今冬明春大氣污染應(yīng)對工作，要加大重點區(qū)域督查力度，要下大力氣治理燃煤污染、高架點源排放、移動污染源，對違法超標排污企業(yè)依法從嚴處罰。

秋冬和供暖季是完成年度大氣污染治理目標任務(wù)的關(guān)鍵時段。當前京津冀重點治理燃煤污染。北京、天津、保定、廊坊正根據(jù)安排有序加快建設(shè)國家“禁煤區(qū)”，將基本淘汰城鎮(zhèn)地區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，小噸位燃煤鍋爐窯爐基本“清零”。

按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，位于污染傳輸通道的河北、山東、河南等省的18個城市以及北京市、天津市，確保在10月底前完成10萬千瓦及以上煤電機組的超低排放改造。同時對水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)，以及未達到要求的火電、鋼鐵企業(yè)，將從11月份開始實施3個月的錯峰生產(chǎn)、壓產(chǎn)減排。

“只有減排才能改善空氣質(zhì)量，理想狀態(tài)為即使出現(xiàn)不利的天氣形勢，也不會發(fā)生空氣污染”，柴發(fā)合說。