“吃不愁、穿不愁，教育、醫(yī)療政府兜，保障難點是安全房。”脫貧攻堅，一大難點是住房：部分偏遠山區(qū)生存環(huán)境惡劣，可少數(shù)群眾不愿搬遷；沒錢也想蓋大房子，寧可欠一屁股債。

農(nóng)村危舊房改造，是尊重群眾意愿，還是考慮長遠？近日在云南省曲靖市會澤縣做了相關(guān)調(diào)查。

搬還是不搬？

政府主導(dǎo)，引導(dǎo)群眾搬到宜居地

十幾戶、一片山，生存環(huán)境惡劣、“一方水土養(yǎng)不活一方人”，云南不少農(nóng)戶的貧困和生存環(huán)境直接相關(guān)。盡管如此，卻仍有少數(shù)群眾不愿搬遷。“我也知道下面交通方便，娃娃上學(xué)、老人看病條件好，可我生在這、我的地在這，我不搬！”

會澤縣者海鎮(zhèn)副書記肖書耀告訴，有些村組太過偏遠，修路的錢能在交通便利的地方把整個村子搬下來了。水電路等公共設(shè)施建設(shè)成本高，偏遠山區(qū)貧困群眾如果仍然分散居住，孩子上學(xué)、群眾就醫(yī)問題就難以根本解決。

“政府主導(dǎo)，盡量引導(dǎo)群眾搬到宜居地。”會澤縣的做法是，將受滑坡、泥石流等自然災(zāi)害威脅的，交通出行條件較差的，居住分散、發(fā)展條件差、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較高的幾類農(nóng)戶，優(yōu)先納入搬遷范圍，動員貧困戶搬到宜居地。

“異地搬遷有補貼，留在原地的就對危舊房進行加固、保證住房安全。”在云南省滇西北橫斷山區(qū)，當(dāng)?shù)匾哉卟町愐龑?dǎo)群眾搬到宜居地。

修舊還是建新？

能加固的不拆除，避免盲目攀比

“蓋了大房子，好娶新娘子。”者海鎮(zhèn)瓦窯村村民王春麗告訴，在農(nóng)村，日子過得好不好標(biāo)志是住房。

保障住房安全，既可以維修加固，也可以拆舊建新。維修加固省錢，可并非所有貧困戶都愿意加固房屋。“加固后雖然安全了，可還是老房子。”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困山區(qū)存在建房攀比現(xiàn)象，甚至有農(nóng)戶一家三口建三層。

“越往后政策會越好，補貼會更多，等等再說。”這幾年農(nóng)村建房政府補貼始終在增長，也讓少數(shù)農(nóng)戶存在觀望心理。

盲目攀比，會造成資源浪費。政府補貼主要是為了確保住房安全，房屋并非越大越好，滿足生活需要就行。會澤縣委副書記劉祖銘說：“建房補貼只保障基本住房安全，經(jīng)修繕加固能保障安全的，就不拆除新建；經(jīng)濟條件稍好的，自己出點政府補點建新房，改善住房條件。總之，群眾建房要量力而行，以適用安全又不加重經(jīng)濟負(fù)擔(dān)為好。”

回鄉(xiāng)還是進城？

政策精準(zhǔn)，引導(dǎo)群眾集中居住

了解到，有的群眾舉家外出，甚至已經(jīng)在外地購房，但仍會在老家建設(shè)新房，傳給后代。然而鮮有年輕人愿意再回村里。花多年積蓄建的大房子，有些實際上無人居住。

從經(jīng)濟、社會、人口發(fā)展趨勢看，偏遠農(nóng)村房子建成之日就是貶值之時。劉祖銘告訴：為引導(dǎo)村民在集中安置點居住，會澤縣對集中安置的居民，根據(jù)貧困程度、貧困人口等不同情況，每戶分別給予5萬至8萬元補助，而分散建房的補助遠沒集中安置的高；為引導(dǎo)群眾在縣城購置新房，會澤縣規(guī)定：“購買縣城現(xiàn)房、拆除農(nóng)村老房、十年內(nèi)不交易，符合這三項條件的補助6萬元。”

會澤縣委書記梁志強認(rèn)為，改變?nèi)罕娮》坑^念不僅需要政府政策的引導(dǎo)，也離不開科學(xué)的村莊建設(shè)規(guī)劃。會澤縣因戶制宜，嚴(yán)格補助程序、限定補助標(biāo)準(zhǔn)，重點幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困的農(nóng)戶解決最基本的安全住房，努力把錢花在刀刃上。