加強對權力的約束，公開權力的范圍和邊界是A面，公開那些貪腐案例以及貪腐的細節則是B面，兩方面的公開都需要。

　　最近中紀委在中央電視臺推出八集紀錄片《永遠在路上》。其中第一集就披露了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮、白恩培、周本順、李春城等大老虎的犯罪事實，也披露了這些官員的懺悔細節。從他們犯罪事實來看，我們可以體會到這些大老虎的確是中國發展的兇惡敵人，但從他們的懺悔細節來看，我們又會覺得這些大老虎不一定是中國發展天生的敵人，因為他們意識到了自己的錯誤和犯罪，而且還感到悔恨。既然不是注定是民眾的敵人，那么肯定有什么原因，讓他們為所欲為，腐敗墮落，然后落到了現在這個身陷囹圄的下場。看完這些紀錄片，我們可以看到：

　　大老虎并不是天生的腐敗分子，也不是一天內變壞的，腐敗是在成長過程中發生的。他們小時候出身一般都很貧苦。他們有理想，有信念，讀書很用功，工作很努力，而且工作很有想法，有成就。于是在各個崗位上表現都非常出色，然后又逐步走上了很重要的崗位，掌握了越來越大的權力。在這個成長的過程中，他們也不知不覺開始了腐敗的過程。開始時是收點小禮，后來是收點大禮，最后不僅來者不拒還要賄索賄，甚至還敲詐勒索。開始時是戰戰兢兢，后來是心安理得，最后是理所當然和變本加厲。

　　權力運作不規范是最大的腐敗元素。這些大老虎的腐敗，一般發生在權力運作相對不規范的領域。比如公共工程發包、公共資源分配、公共項目、人事任免等領域。在這些領域，都是腐敗的高發地帶，也是干部的雷區。過去反腐敗的經驗表明，一個地方如果存在權力運作不規范，那么就容易出現系統性的腐敗，一抓一大把。如果反過一次腐敗以后，相關的權力依然沒有規范起來，過段時間還可以去抓腐敗，一抓一個準。如果這個領域比如海關報關管理、公共項目招拍掛管理等權力得到了比較好的規范，后續的官員就不容易腐敗。這說明，抓腐敗官員很重要，讓權力運作規范起來，更為重要。

　　公開是最大的防腐劑。權力運作規范很重要，讓權力運作公開，更為重要。從這些大老虎的故事來看，他們腐敗的地方，往往是他們喜歡秘密運作的地方。比如自己親自審批一些項目，親自過問一些公共資源如土地的分配，親自過問一些干部人事的任免等，而且都悄悄地進行。如果相關的重大決策都通過科學決策、民主決策的程序，而且實行政府信息公開，讓各個方面都能夠有充分的信息和機會來監督政府權力的運作，哪里還有腐敗的藏身之地？可見，陽光是最好的防腐劑，信息公開也是最好的反腐敗方法。

　　習近平總書記曾經指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。專題片中提及的大老虎們無一不是超越了權力運行的邊界，在權力的膨脹中迷失了自我。加強對權力的約束，公開權力的范圍和邊界是A面，公開那些貪腐案例以及貪腐的細節則是B面，兩方面的公開都需要。這次中紀委專題片前所未有地向社會公開了大量的貪腐案例的細節內容，向公眾進一步展示了公開反腐的姿態和立場。這也有利于讓各個方面的力量行動起來，形成一股合力。

　　□毛壽龍（中國人民大學公共政策研究院執行院長）