21日，國務院新聞辦就“全國脫貧攻堅獎”評選表彰有關情況舉行發布會。國務院扶貧辦副主任鄭文凱在發布會上表示，在扶貧資金整合上，今年或將90%扶貧資金審批權限下放到縣。針對戶籍制度改革，取消城鄉戶籍差異對于脫貧攻堅非常重要，積極推動符合條件的貧困人口優先納入城市戶籍。

今年或將90%扶貧資金審批權限下放到縣

在回答人民日報等媒體記者關于扶貧資金整合、非貧困縣的貧困人口幫扶等提問時，鄭文凱表示，近年來國家對于扶貧開發的投入明顯增加，各級財政專項投入也增幅明顯。從1996年探索實行扶貧資金制度，到2010年國家財政專項扶貧資金實行提前預撥，2014年后把扶貧資金項目審批管理權限下放到縣。今年可能約90%資金規模審批權限下放到縣。

“扶貧資金整合是今年重點推動的一項工作，是扶貧資金管理方法的改革，也是國務院推進簡政放權的改革內容，受到了各地的重視和歡迎。縣級權利增加的同時，責任和工作難度也加大了。”鄭文凱坦言，扶貧資金的使用特點是需求量大、點多、線長、面廣。整合扶貧資金項目的審批、使用、管理、問效工作是一個系統工程。國務院扶貧辦與財政部等有關部門正在完善資金考核評價、監督管理等制度。扶貧資金每一分錢都要花在刀刃上，絕不允許出現截留挪用、胡花濫用、閑置滯留情況。

鄭文凱也指出，個別地方出現扶貧資金結轉和滯留要具體問題具體分析。一些項目有周期性，不是當年年底都使用完，有時也出現資金等項目的情況。這就要求貧困地區村級資金使用規劃和項目庫要提前建立，進行配套規劃。

取消城鄉戶籍差異對于脫貧攻堅非常重要

針對戶籍制度改革方案，將會給扶貧工作帶來哪些影響，鄭文凱認為，推進城鎮化進程對脫貧攻堅有重要作用。現在有相當一部分貧困地區、西部地區的農村勞動力在城市打工多年，這一政策將對貧困人口向城市、向發達地區流動，拓展就業崗位和空間，帶來積極影響。

日前，北京市發布關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見，有媒體統計，包括已經有30個省份出臺戶籍制度改革方案。

“國務院扶貧辦正在推進‘勞務對接行動’，該行動與戶籍制度改革合拍。我們下一步要主動和有關部門銜接，使一些在城市務工且有穩定生活和工作條件的貧困人口，優先納入到城市戶籍中。”他說。

就非貧困縣、非貧困村的貧困人群，是否存在受重視程度不高，扶貧工作一熱一冷的問題，鄭文凱表示，全國有近60萬個村，建檔立卡的貧困村約有12.8萬個，占比近1/5。在建檔立卡貧困村之外，還有接近四成貧困人口。對于貧困村外的建檔立卡貧困戶，國務院扶貧辦有明確要求，省市縣要明確對這些貧困戶的幫扶責任，任務考核評估與貧困村相同。