當日，來自多個省市的相關負責人、林業部門及專家學者齊聚陜西延安，參加2016森林城市建設座談會。在會上，與會代表深入探討城市森林建設理論，研究交流城市森林建設的先進經驗和模式，并對長春、雙鴨山、西安、延安等22個城市授予“國家森林城市”稱號。至此，全國已有118個城市被授予“國家森林城市”稱號。

國家森林城市，地方各省市的“金字招牌”，市民眼中的驕傲“名片”，正日益發揮出前所未有的重要作用。

而這些成效的取得，與全國政協一直以來的傾力推動密不可分。

不斷“打造關注森林活動”升級版

早在1999年，作為長期關注全社會環境和可持續發展領域戰略性、全局性、前瞻性重大問題的專業委員會，全國政協人口資源環境委員會敏銳地認識到森林對于中國可持續發展的重要意義。為了動員全社會加強對林業和生態建設的關心、支持和參與，在全國政協人資環委的提議下,全國政協人資環委、全國綠化委員會、國家林業局、中國綠化基金會、中華全國新聞工作者協會5家單位聯合發起了關注森林活動。

成立初始，為了凝聚合力，使各項工作落到實處，關注森林活動就設立了組委會和執委會。組委會主任由全國政協副主席擔任；活動執委會設在國家林業局，負責具體策劃組織開展活動。各家主辦單位分工協作，密切配合。每年年初，組委會召開會議，認真研究討論工作方案，聯合下發通知進行部署；年終進行總結，并研討下一年工作重點。

初期，關注森林活動主要以主題宣傳為主，通過媒體宣傳報道，呼吁強化公眾對森林戰略地位和重大作用的認識，動員全社會積極投身到以植樹造林、保護森林資源為主要內容的生態環境建設中來。

但隨著時代需求的變化及活動影響的不斷擴大，單純的媒體宣傳已不能滿足現實的需要。為此，關注森林活動與時俱進，不斷豐富、完善：

在內容上，逐步增加了政協委員調研、舉辦城市森林論壇、開展創建國家森林城市活動、組織文藝家采風、知識競賽和社會公益實踐等，使活動的覆蓋面越來越廣；

在成員單位上，逐步加入了國家廣電總局、教育部、團中央、全國總工會、全國工商聯，使組委會成員單位擴大到10家；

在組織主體上，也不僅局限于中央級別組織機構的號召和努力，活動正不斷向基層延伸。據悉，已經有20個省區市建立了省級關注森林活動組織機構，一些省還建立了市、縣兩級組織機構，許多省的組委會主任都由省政協主要領導同志擔任；宣傳部門和工青婦組織也積極加入活動中，開展了一系列富有地方特色的宣傳實踐活動，使關注森林活動的社會基礎更廣泛、力量更集中、效果更明顯。

這些改變帶給關注森林活動質的變化———“關注森林活動已經從一個內容比較單一的宣傳活動發展成為主題鮮明、富有成效的生態文明建設實踐活動；從一個行業宣傳活動發展成為具有廣泛影響力的社會品牌。”全國政協人資環委主任、關注森林活動組委會副主任賈治邦這樣評價。

“創森行動”成為切實抓手

內涵擴展的同時，實效更明顯地展現出來。

作為目前關注森林活動中的代表品牌，創建“國家森林城市”（簡稱“創森”）已成為各地踐行活動的最重要“抓手”，也是新時期加快城鄉造林綠化和生態建設的一種創新實踐。

回溯“創森”之初的考慮，時任全國政協人資環委主任、組委會副主任陳邦柱還記憶猶新：“隨著經濟社會的發展，人們對生態產品的需求越來越迫切。讓身邊樹木蔥蘢、綠色成蔭，已經成為人民生活品質提升的重要內容。為了適應這一新變化，關注森林活動組委會希望可以通過一些活動，大力推進‘身邊增綠’，讓森林進城市、進社區、進村屯、進工廠、進校園，把更多更好的生態產品直接‘搬到’人們身邊。”

為此，2004年，組委會啟動了中國城市森林論壇和創建國家森林城市活動，希望通過在全國開展國家森林城市的評選，鼓勵和推動各省市發展城市森林。

時任中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林為首屆中國城市森林論壇作出重要批示：“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林。”這也成為“創森”一直以來的宗旨。

數據顯示，自貴州省貴陽市被授予第一個國家森林城市、拉開我國森林城市建設序幕以來，全國目前已有118個城市建成國家森林城市，有80多個城市加入了“創森”行列，還有13個省份開展了省級森林城市創建。

這些行動帶來了重要的生態、社會及經濟效益。調查顯示，森林城市建設已成為林業發展的一個重要引擎，成為全社會興辦林業的一個有效載體，更成為城市踐行生態文明的一個重要標志。

“創森”的行動和成績也獲得了國家的肯定。尤其是2015年以來，森林城市建設進入了一個新的發展階段:不僅列入了國家“十三五”規劃綱要、國家新型城鎮化規劃，國家森林城市稱號也被批準列為政府內部審批事項。2016年1月，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第12次會議時，就加強森林生態安全提出了“四個著力”的重要指示，其中之一就是“要著力開展森林城市建設”。

“這些重大舉措，都標志著‘創森’活動已經融入國家發展戰略之中，也對‘創森’工作提出了新的要求。”國家林業局局長張建龍說。

凝聚智慧發揮政協優勢

“回顧關注森林活動的發展歷程，一個顯著的特點就是得到了全國政協領導的高度重視，發揮了廣大政協委員參政議政的重要作用。”全國政協人資環委駐會副主任、組委會副主任高波認為。

自成立起，關注森林活動組委會主任均由全國政協副主席擔任。九屆全國政協副主席趙南起、十屆全國政協副主席張思卿先后擔任組委會主任。2008年9月起至今，時任中共中央政治局委員、十一屆全國政協副主席王剛擔任組委會主任，進一步加強了對這項活動的組織領導。

在組委會的引導和呼吁下，廣大政協委員通過開展深入調研、考察視察和提案等活動，十多年來為黨和政府的決策提供了眾多具有參考價值的意見和建議。

一方面，組委會每年都組織政協委員、民主黨派、工青婦組織結合新的形勢和任務，根據林業改革發展的重點難點問題，對林業和生態建設的重點難點問題進行調研。10多年間，先后向黨中央、國務院提交了100多份調查報告，為中央制定林業政策提供了重要依據。

如1999年至2002年，全國政協人資環委連續向中央提交多份報告，明確提出將防治荒漠化列為國土整治重點工程，推動了《防沙治沙法》的出臺。

本屆政協以來，全國政協人資環委先后開展了諸如“國家木材戰略儲備基地建設與國有林場林區改革”、“加強三北防護林體系建設”和“長江經濟帶開發中的濕地保護”等專題調研，并提出了許多切中實際、操作性強的建議，多份調研報告得到了全國政協主席俞正聲、國務院副總理汪洋等中央領導的高度重視。

另一方面，每年兩會期間，全國政協人資環委都組織動員政協委員就林業相關問題提交提案。近5年，就有600多位政協委員提交涉林問題提案900多件。僅2015年，政協委員就天然林保護、濕地建設與保護、林業改革、森林生態效益補償等問題，提交建議提案就達160多件，成為提交林業建議提案最多的一年。

深入基層推進“落地生根”

此外，關注森林活動還面向更基層發展，致力于通過開展群眾性生態公益活動，促進關注森林“落地生根”。

2007年起，組委會積極搭建平臺、主動開辟通道，推動生態文明教育實踐活動，開展了國家生態文明教育基地創建活動，將森林公園、濕地公園、自然保護區和國有林場等打造成傳播生態知識、開展生態教育的重要陣地。至今已建成76個國家生態文明教育基地，實現每年受教育公眾超過4000萬人次。

2015年，圍繞“林業與生態文明”主題，全國政協人資環委又與國家林業局、團中央、教育部等單位聯合舉辦了“童眼觀生態———青少年生態文明教育體驗活動”，向全國青少年發出了以實際行動為實現天更藍、水更清、山更綠作貢獻的倡議。截至目前，全國31個省區市700多所學校的30多萬名青少年參與了活動。2015年8月，“童眼觀生態———全國青少年生態文明教育體驗活動成果展示”活動在北戴河國家濕地公園舉行，中共中央政治局委員、國家副主席李源潮，中共中央書記處書記、全國政協副主席杜青林出席活動，并對開展好這項活動提出了殷切期望。

展望未來，組委會2017年的工作也已經擺上日程，新的征程又將開始。高波表示，“要抓住機遇、乘勢而上，期待關注森林活動搭建更多更新更貼近生活、貼近實際、貼近群眾、貼近時代的活動平臺和載體，吸納更多的單位和社會組織、群眾團體加入到活動中來，為推動關注森林活動發展匯聚更大力量。”