《意見》提出，將進一步完善本市戶口登記政策，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件。加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，實現戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。此外，要將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養登記、流浪乞討救助等相關領域政策統籌考慮、協同推進。

《意見》要求，市政府各有關部門將對與本實施意見精神不一致的政策措施進行一次集中清理檢查，將抓緊按程序做好有關戶口登記、流浪乞討救助、計劃生育等方面的法規規章和有關政策的修訂準備工作。各區政府要摸清本行政區域無戶口人員底數，并對無戶口人員戶口登記材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。公安機關要加強對無戶口人員人像、指紋信息的備案和比對核驗，以及對查找不到生父母的社會棄嬰及兒童的DNA比對，確保身份信息的準確性和戶口的唯一性，并及時將辦理無戶口人員戶口登記情況通報衛生計生等相關部門。對弄虛作假騙取戶口的，依法依規注銷本市戶口，情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。《意見》的具體實施細則由市公安局另行制定。