報道稱，率先實施的將是日本首相安倍晉三5月在俄羅斯南部城市索契舉行日俄首腦會談時提出的8個經濟合作方案。預計安倍9月2日在俄遠東城市符拉迪沃斯托克與俄總統普京會談時，將告知俄方日本政府會全力提供合作。俄方的態度將成為今后的焦點。

有關率先開展經濟合作，日本政府消息人士強調：“既然按照一直以來的方針領土談判卻沒有進展，那么就有必要轉變思路。”日俄外交消息人士透露，兩國政府近日就有可能盡早實現的合作項目協調了看法。據悉，2016年7月，當時的日本官房副長官世耕弘成(現經濟產業相)與俄經濟發展部部長烏柳卡耶夫在官邸會談時，似乎就開始的時間進行磋商。

報道稱，此前在與普京的談判中，不論是日本自民黨還是民主黨，歷屆日本政府均采取了同時推進解決領土問題和經濟合作的戰略，但未能取得顯著成果。有鑒于此，安倍5月與普京會談時，提議以“新思路”來解決。有意見認為，先行開展對俄綜合性經濟合作是“新思路”的主要內容之一。

不過，日方也有人擔心“就算先行開展合作，也不能保證俄羅斯在領土問題上會展示出靈活的態度”(政府相關人士語)。合作全面展開后，或許也會出現在領土問題談判時無法促成俄方妥協，日本政府陷入苦思焦慮的情況。日本內閣官房長官菅義偉29日在記者會上表示，預計9月日俄首腦會談將朝著8個項目的具體化展開磋商。