央廣網北京8月30日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，近兩天，中國之聲持續關注了“北京三甲醫院附近再現黑救護車，缺乏監管暴露安全隱患”。但記者調查發現，除了完全由私人營運的黑救護車，還有一類是登記在外省市基層醫院名下的正規救護車，長期在北京各醫院附近“趴活”。河北衛生計生委方面表示，因缺乏頂層設計，只能在發現后責令相關醫院進行整改。而山東方面已對相關醫院展開調查，初步了解可能是掛靠車輛。對于長途非急救轉運，應該如何管理？

盡管媒體此前多次曝光，但在北京積水潭醫院新街口分院、北京兒童醫院、協和醫院等三甲醫院附近，依然存在黑救護車蹤影。這些車，一類由商務車簡單進行內部改裝，另一類從外觀到內部的設施，基本與正規救護車沒有區別。相關業務人員表示，“有呼吸機的是跟那個不一樣。里面什么都有，大夫、護士都有。也有車，那個十塊錢。這個四塊。”

在記者調查中，還發現了更具有迷惑性的一類車輛——車牌直接由字母加120組成。

五棵松附近一家三甲醫院西門外的社會停車場內，相關業務人員表示他們是醫院里面的車。

記者發現，這輛長期停在北京三甲醫院外的車，車主為河北邢臺新河縣總工會職工醫院，車輛信息為“救護車”。也就是說，是外地基層醫院救護車在北京趴活。一些類似車輛甚至開進了醫院院內，積水潭醫院內一輛河北牌照救護車，車主為河北石家莊高等醫學專科學校冀聯校區醫院。交警方面表示，這輛車有多個違章記錄：“有若干條違法記錄，就沒在石家莊待過，一直在北京朝陽區。”

昨天，記者多次聯系涉事醫院。河北涉事兩家醫院對車輛歸屬進行否認，石家莊高等醫學專科學校冀聯校區醫院工作人員表示，沒有車在那，“你為什么非得說是我們醫院的車啊！”

邢臺新河縣總工會職工醫院工作人員則表示，車已經賣了出去，但是為何車輛信息沒有做變更，對方沒有回應。山東菏澤衛生計生委醫政科工作人員表示，經查詢，隸屬于鄆城世平醫院的這輛救護車沒有納入市急救中心管理：“它不是120急救中心納入管理的車輛，也沒有經過鄆城縣衛生計生委的審批，車主自己到交警隊蓋的章，自己辦的。”

鄆城宣傳部副部長劉考勇說，具體的處理，要等調查結果出來：“正在調查，詳細的這個車我們還沒有見，明天或者后天把它找過來。經過初步了解，他不是醫院的人員搞得這輛車。我們也要以此為契機來排查類似的情況。”

類似的排查及打擊工作，河北省在2014年就組織過。根據可查的公開報道，當時，石家莊對全市1780輛醫用救護車進行了統計摸底，僅該市就注銷“假救護車”29輛，但是，仍然無法徹底杜絕。河北省衛生計生委醫政科工作人員王磊表示：“我們對這一塊這幾年也一直在搞救護車的非法營運的專項行動。現在確實存在一些個人買了以后掛靠到醫療機構的情況，在天津北京非法營運這種行為，現在都有。14年也搞過一次，把非法機構的救護車進行備案，但這遠遠也不夠。”

王磊認為，雖然國家衛生計生委在2013年出臺了《院前醫療急救管理辦法》，其中規定急救中心站和急救網絡醫院不得將救護車用于非院前醫療急救服務。但是針對黑救護車以及掛靠醫院的這類車究竟怎么罰，缺少具體的頂層設計：“因為這個從沒有出臺相關的東西，我們只能發現以后讓醫院責令整改，反正罰款是（不行），現在沒有依據，只能如果出現這種現象，責令你過戶，或者到交管部門去注銷。具體的行政處分，依據當地的衛生行政部門，由當地行政部門進行處理。”

從市場角度，非急救類轉運又存在實際的供需矛盾。有專家指出，非急救類轉運不屬于120救護車的調度任務，在轉診過程中，下級醫院轉運救治條件有限，上級醫院又沒有必須派車的責任，盡管各地都在推進非急救類轉運的業務，但是依然不能滿足病患需求。上海市政協常委王祿寧此前針對上海市做了一個統計，僅上海，每年都有8萬到10萬人需要高質量、專業化的特殊轉運服務。而記者采訪中，黑救護車業務人員的繁忙，也印證了北京在這方面同樣存在較大的需求。中國衛生法學會常務理事鄭雪倩認為，對于黑救護車整治，宜疏不宜堵：“出現這種情況，一是市場需求，一是利益驅動，一是沒有制度和法律規定，沒有保障。這種需求不能一棍子打死，實際上從120的角度，作為救護車的管理上是不允許的，它不屬于120的立法范圍，但它應該從另外一個為社會提供服務的角度把它解決。它跟120的邊界怎么處理，由誰來承擔？從政府層面，首先應該考慮從政策到制度再上升到法律，應該把制度建立起來。”

北京大學公共衛生學院教授周子君提出，政府層面上，應抓住兩點來進行管理：“一個車輛本身的安全，再一個車輛那些人配置的安全。比如醫生護士，假如加入從事急救的話，得有一定的資質，這兩點政府抓住了，剩下處置就可以適度，像這種特殊服務，要用滿足老百姓需求的方式來做。”

今年3月，京津冀地區成立了一個醫療轉運聯動平臺，目的就是確保三地患者在前期得到專業轉運、就醫協助，在進入恢復期后，由各地急救中心委派車輛及時將病患安全轉回當地，但是平臺的運轉如何更成熟、又能不能在更大的范圍內推開，需要醫療、交通等相關部門統籌考慮。