中國經濟網編者按：在A股IPO排隊名單中，成都銀行經歷的“上市狀態”煎熬可謂糟心。2015年11月，成都銀行的上市狀態因申請文件不齊備首次變為“中止審查”。2016年又回歸排隊序列，恢復至“已反饋”階段。但到了今年7月，成都銀行上市進程再度暫停，上市狀態二度變更為“中止審查”。   

此次“中止審查”的情形屬于“發行人主動要求中止審查或者其他導致審核工作無法正常開展的”情況。

其實，成都銀行的上市路壓力重重。據該行2015年年報顯示，盈利方面，2015年，該行累計實現凈利潤28.21億元，同比減少7.31億元，降幅20.58%。資產質量方面，截至2015年末，該行不良貸款率上升了1.16個百分點，至2.35%；撥備覆蓋率為159.98%，接近監管紅線。

今年4月份，銀監會網站顯示，成都銀行因多項違規事項，被四川銀監局連開四張罰單，所涉及問題包括貸款資金被挪用、未嚴格執行貸款受托支付、向授信客戶轉嫁房屋抵押登記費和因貸前調查不盡職造成在項目資本金未到位的情況下即發放貸款，總計罰款90萬元。

成都銀行相關負責人對中國經濟網記者表示，此次“中止審查”是由于該行的5位獨立董事中有兩位因個人原因辭職，導致該行獨立董事人數不滿足監管要求，這屬于正常的事情。至于什么時候恢復“已反饋”狀態，該負責人稱沒有具體時間。“這些都是正常的事情”這位負責人稱。至于備受關注的凈利潤和不良等問題，該負責人并未多說。

成都銀行已謀劃上市多年 兩次“中止審查” 

對于上市，成都銀行已經謀劃多年，最初上市方案成型可以追溯到五年前。2011年6月，成都銀行臨時股東大會上審議并通過了其IPO相關議案。2012年4月6日，成都銀行向證監會遞交IPO申請，進入等待審批階段。然而，不巧正好趕上了證監會暫停IPO審批，上市進程暫停。

據《中國經營報》報道，2014年6月30日，成都銀行終于在證監會網站預披露了該行的招股書，其招股說明書內容顯示，本次發行規模不超過8億股，發行完成后總股本不超過40.51億股，占發行后總股本的19.75%，募集資金扣除發行費用后，將全部用于充實本行資本金。不過，兩年多的時間，證監會再未公布過成都銀行更新的招股書。

近日，剛剛擺脫IPO“中止審查”狀態重歸A股排隊不久的成都銀行，上市進程再度暫停。根據中國證監會最新公布的首次公開發行股票審核工作流程及申請企業情況顯示，截至7月7日，成都銀行的上市狀態二度變更為“中止審查”。

此次中止是由于該行兩名獨立董事因個人原因辭職，需按監管要求遴選符合條件的專業人士作為獨立董事候選人，并按程序召開董事會和股東大會審議補選獨立董事相關議案。在補選獨立董事完成前，該行獨立董事人數暫不滿足證監會“董事會成員中應當至少包括三分之一獨立董事”的要求。于是，根據相關規定，該行向證監會報送了中止審核的申請。

這已經不是成都銀行首次“中止審查”。2015年11月，成都銀行的上市狀態首次變為“中止審查”，主要是因為承擔該行IPO審計工作的簽字會計師因向該行提供審計服務的服務年限等原因需要進行更換，按照監管層規定，需要因此向證監會報送中止審核申請，屬于申請文件不齊備的情況。

凈利潤大降20% 不良率快速攀升 

據《時代周報》報道，成都銀行曾是中西部首家總資產、總存款雙雙突破千億元大關的城市商業銀行，實力領跑中西部城市商業銀行。但這些年，成都銀行逐漸被同城的成都農商行超過。

截至2015年末，成都銀行資產總額3214.45億元，同比增加212.16億元，增長7.07%。“貸款、存放同業及其他金融機構款項、可供出售金融資產業務規模擴大。

成都銀行最新披露的年報中暴露出利潤快速下滑、不良率高企等多種問題，無不成為成都銀行IPO的潛在阻力。

2015年成都銀行累計實現凈利潤28.21億元，同比銳減7.31億元，降幅達到20.58%。對于凈利潤下滑的原因，成都銀行在年報中解釋稱：“營業收入減少及營業支出增加。”

同時，成都銀行的資產質量也不容樂觀。該行2015年末的不良貸款率，已大幅上升至2.35%，比2014年末的1.19%提升了1.16個百分點；而2013年年末，這個數字僅為0.72%。撥備覆蓋率為159.98%，接近監管紅線。

此外，城商行的信用風險往往因業務集中導致，同樣的隱患也在成都銀行存在。根據成都銀行2015年年報顯示，成都銀行的主要業務集中在成都地區。從行業來看，成都銀行的貸款主要集中在房地產業、制造業，在總體貸款中占比分別為15.14%和11.10%。

“成都銀行的情況比較罕見，一般銀行的貸款都會集中在零售商貿業，而成都銀行集中在房地產行業，有可能是這些貸款客戶都是國資，才會這么放心。”分析師表示。

高層頻繁動蕩 上市推手曾“倒”在IPO前夜 

據《投資時報》報道，高層的動蕩也直接影響到成都銀行的IPO進程。

2013年，執掌該行長達9年、主導IPO工作的原董事長毛志剛因受賄罪落馬，成為對該行發展產生嚴重影響的事件。隨后，成都市原財政局長李捷接任成都銀行董事長職務。除了董事長變動，成都組織部宣布免去田華茂成都銀行行長職務(保留原待遇)，任命王暉為新行長，田華茂目前擔任成都銀行副董事長。

2015年該行監事長張建華因退休辭職，同時不再擔任該行黨委副書記、紀委書記職務；楊岷清因工作交流不再擔任副行長職務，并新聘任蔡兵為公司副行長兼任首席信息官。此外，董秘何林、董事劉國忱、董事田華茂、外部監事傅代國等多位高管因個人或工作交流等原因辭去職務。

四川新聞網曾報道稱，2014年12月15日上午，成都市中級人民法院做出一審判決：原成都銀行原董事長毛志剛因受賄罪被依法判處死刑，緩期兩年執行，并沒收個人全部財產，追繳其受賄所得，上交國庫。

《新京報》報道指出，伴隨著毛志剛被調查，IPO前夕，成都銀行高層進行了一系列人事變動。成都市檢察院稱，據查，毛志剛在擔任成都工業投資集團有限公司董事長、成都銀行董事長期間，利用職務上的便利，為他人取得貸款、處理不良資產、承建計算機及裝修業務等提供幫助，非法收受他人財物共計人民幣1260萬元，同時還收受622.33萬股成都銀行股份。

據悉，2004年8月，時任成都工業投資經營有限責任公司董事長、總經理的毛志剛，“臨危受命”，擔任成都銀行董事長。彼時，成都市商業銀行在2000年接收嚴重資不抵債的原匯通銀行后，連遭一系列動蕩，士氣低落，發展停滯。

毛志剛入主成都銀行后的第一個重要工作就是處置不良資產、改善資產質量。2004年12月，成都市政府安排部分優質地方財政單位并以現金方式收購成都銀行10億不良資產。2008年下半年，成都銀行通過信托計劃再次成功剝離了10億元不良資產。在轉讓不良資產的同時，成都銀行于2007年引進馬來西亞的豐隆銀行、渤海產業投資基金管理有限公司等多家境內外投資者，共募集資金60億元。

2013年8月13日，成都市委組織部發布人事“任免動態”：“李捷同志任成都銀行股份有限公司董事長；免去毛志剛同志成都銀行股份有限公司董事長職務”。9月3日，毛志剛正式卸任董事長職務。至此，毛志剛已經執掌成都銀行長達9年。

又遇多事之秋 成都銀行被連開四張罰單 

成都銀行官網介紹，成都銀行成立于1996年12月，是一家以國有股本為主、股權多元化的地方性股份制商業銀行，引入馬來西亞豐隆銀行作為境外戰略投資合作伙伴。

目前，成都銀行注冊資金32.5億元，在崗員工5000余名，下轄重慶、西安、廣安、資陽、眉山、內江、南充、宜賓、樂山、德陽、阿壩11家分行和31家直屬支行(部)、170余家營業網點，發起設立國內首批、中西部第一家消費金融公司——四川錦程消費金融有限責任公司以及江蘇寶應錦程和四川名山錦程村鎮銀行，并入股西藏銀行。

今年，成都銀行又遇多事之秋。除了兩位獨董離職導致IPO受阻，2016年4月，該行還因多項違規事項，被四川銀監局連開四張罰單，共計罰款90萬元。

據四川銀監局官網顯示，成都銀行高升橋支行因貸前調查不盡職造成在項目資本金未到位的情況下即發放貸款，用貸款資金歸還到期貸款，被罰款30萬元。

成都銀行錦江支行未嚴格執行貸款受托支付，未跟蹤檢查貸款資金使用情況，被罰款20萬元。

成都銀行高新支行向授信客戶轉嫁房屋抵押登記費，被罰款10萬元，沒收尚未清退的抵押登記費67280元。

成都銀行高升橋支行因貸款支付管理不嚴致貸款資金被挪用，貸后管理缺失，被罰款30萬元。