隨著“營改增”的全面落地，實現(xiàn)了增值稅的所有行業(yè)全覆蓋，這標志著現(xiàn)代增值稅制度的初步定型，也標志著財稅體制改革邁出了脫胎換骨的重要一步，使增值稅在稅收制度中的地位得到進一步鞏固。增值稅暫行條例的體系框架既已打破，因此“營改增”試點工作的時間不宜維系過長，而且增值稅暫行條例與“營改增”試點方案并存的格局也不符合法治原則。

建議

積極創(chuàng)造條件，盡快完成增值稅立法工作進程，將增值稅暫行條例上升為增值稅法，以充分消化試點中存在的問題，進一步規(guī)范增值稅制，讓增值稅的中性作用得到更加充分發(fā)揮，讓以稅收法定為基礎的與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代稅收制度盡快建成。在稅率設計上要簡化增值稅稅率，優(yōu)化稅負結構；在收入劃分上要合理調整中央和地方的利益關系。