新華社布魯塞爾７月３１日電（國際觀察）歐洲反恐陷入困境

新華社記者帥蓉　拉胡爾

進入２０１６年以來，歐洲正越來越深地陷入恐怖襲擊的泥沼。從３月的布魯塞爾恐襲案、７月的法國尼斯恐襲案及德國火車襲擊案等一系列事件來看，歐洲國家正面臨前所未有的恐怖主義威脅。然而，在難民危機持續發酵的背景下，歐洲在反恐問題上面臨多重困難。

安全形勢日益惡化

據德國內政部長德邁齊埃說，調查顯示德國火車襲擊案嫌犯系“單獨行動”，但他是被極端組織發布的網絡視頻所“煽動”。反恐專家認為，由于情報部門缺乏協調，歐洲可能會出現更多這種由一個人單獨發動的“獨狼”式恐怖襲擊。

歐洲刑警組織近日發表聲明說，歐洲正面臨越來越嚴重的“獨狼”式恐怖襲擊威脅。此類恐襲的特點是，恐怖組織不需要向襲擊者“面授”激進思想和襲擊手法，只要有互聯網的地方，任何人都有可能成為恐怖組織蠱惑的對象。

全球關系論壇歐洲地區主任高麗·坎德卡爾則指出，宗教極端分子過去一直對攻擊宗教場所保持克制，但最近發生在法國北部一座教堂的襲擊事件開了一個非常惡劣的頭。她認為，即便襲擊者的目標不是直指宗教，也是對準了歐洲的文化中心。

面對不斷惡化的安全形勢，法、德等國采取了一些措施。

在尼斯恐襲案后，法國國民議會投票通過法案，將全國緊急狀態延長６個月。參議院隨后也通過了此項法案。

這是自去年１１月巴黎恐襲事件后，法國第四次延長全國緊急狀態。緊急狀態將賦予警方更大的搜查權和拘押嫌疑人的權力。除了延長緊急狀態外，法國總統奧朗德還呼吁建立國民警衛隊，增加預備役人員。

德國總理默克爾７月２８日在柏林召開新聞發布會，譴責最近發生在德國的幾起恐怖襲擊事件，并宣布了旨在打擊恐怖主義、加強德國安全的“９點計劃”，主要內容包括：降低遣返避難申請者的門檻；建立及早發現難民極端化傾向的“預警系統”；組織德國警察和軍隊進行聯合反恐演練；在歐盟層面盡快實現反恐情報數據的聯網等。

難民政策遭受質疑

德國近期發生的四起襲擊案中有三起由難民實施，這令德國民眾普遍質疑政府的難民政策。很多德國民眾擔心大批難民入境可能已危及自身安全，認為難民政策可能是引發恐襲的直接原因，缺乏反恐經驗的德國政府應該改變目前寬松的難民政策。

但默克爾在７月２８日的講話中仍然表示不會改變難民政策。她重述了一年前的話——“我們能做到”，堅稱德國能夠承受去年新增的移民，讓他們充分融入德國社會。

據德國《世界報》網站報道，一項最新民調顯示，多數德國人認為默克爾的難民政策已經失敗，逾半數受訪者認為默克爾不夠重視民眾的憂慮。

英國倫敦政治經濟學院歐洲研究所研究員伊恩·貝格在接受新華社記者采訪時表示，歐洲普通市民明顯對難民危機感到不安，其心態異常矛盾：既支持向難民提供人道主義援助，又擔心接納大量難民會帶來嚴重社會后果。

坎德卡爾認為，受難民危機影響，德國和法國的政治領導層未來都可能出現變化。她指出，雖然默克爾表示德國“能做到”，但很多普通德國人并不買賬。

坎德卡爾說，當前，全球許多國家民族主義勢力抬頭，歐洲也不例外，更何況歐洲還面臨前所未有的恐怖主義挑戰。

分析人士指出，在此背景下，歐洲一些國家的主流政黨和政治人物未能拿出有效舉措來解決民眾對難民危機和恐怖威脅的深切關注，而極右翼政黨正越來越多地拿這些話題做文章。這帶來的直接后果將是極右翼勢力得到加強，獲得更多支持。這會讓歐洲國家陷入危險境地。（完）