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中新網7月29日電 據教育部網站消息，近日，教育部等九部門聯合印發了《關于進一步推進社區教育發展的意見》。《意見》提出，進一步發展社區教育，大力發展老年教育、積極開展青少年校外教育、重視農村居民的教育培訓，到2020年，社區教育治理體系初步形成，實現全國開展社區教育的縣(市、區)全覆蓋。

據教育部介紹，統籌發展城鄉社區教育既是推進學習型社會建設的戰略舉措，也是推進社區建設和社區治理的重要內容。我國社區教育始于上世紀八十年代中后期。近年來社區教育得到長足發展，取得了豐富經驗：

一是地方性法規和制度建設持續推進。截至目前，已有福建省、上海市、河北省、江蘇省、湖南省、陜西省、山東省，以及太原市、寧波市等省市相繼頒布推進終身教育和社區教育發展的條例、意見和規劃。各地有關法規和制度的不斷取得進展，為社區教育工作的長效化、常態化開展提供了支持。

二是社區教育實驗區和示范區建設不斷深入。目前，教育部已遴選設立122個全國社區教育實驗區和127個全國社區教育示范區。各省設立了逾500個省級社區教育實驗區和示范區。這些實驗區和示范區狠抓內涵建設，有力推進了社區教育在辦學網絡、資源共享、師資隊伍、學習方式等方面建設、改革和發展，提升了服務重點人群的能力。社區教育重點服務對象是老年人、學前兒童、青少年、在職人員、農民等各類群體。據2013年統計，161個全國社區教育實驗區和示范區內，面向老年人開展社區教育人數最多，其次是外來務工人員，再依次是青少年、農民、下崗失業人員等。

三是社區教育的發展受到了人民群眾的廣泛歡迎。前年，教育部委托國家開放大學對社區教育的滿意度進行了調查，經過兩年細致工作，去年發布了社區教育滿意度調查報告。報告顯示：參與社區教育的居民對社區教育認同度高，認為社區教育吸引力強且有獲得感。近八成(77.11%)的受訪學習者有興趣參加社區組織的學習活動。七成以上(71.93%)的受訪學習者對參與過的社區學習活動表示滿意，認為參與社區教育活動豐富了生活、提高了技能、提升了幸福指數。

教育部指出，我國社區教育盡管有了很大發展，但總的來看，還不能適應全面建成小康社會特別是學習型社會建設的要求，還不能滿足社區治理和民生保障的需要，仍處于發展的初級階段。制度體系還不健全，各地發展還很不平衡，社區教育工作者的專業化水平也不高，民間力量參與社區教育的程度不夠等。

《意見》提出，進一步推進社區教育發展的總體目標是，到2020年，社區教育治理體系初步形成，內容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務能力顯著提高，發展環境更加優化，居民參與率和滿意度顯著提高，基本形成具有中國特色的社區教育發展模式，實現全國開展社區教育的縣(市、區)全覆蓋。

《意見》明確了進一步發展社區教育的五個方面的任務：

提高服務重點人群的能力。文件明確了社區教育服務的重點服務人群，提出四個方面發展任務。一是大力發展老年教育。建設一批在本區域發揮示范作用的鄉鎮(街道)老年人學習場所和老年大學，推進“養教結合”。二是積極開展青少年校外教育。充分利用社區內的各類教育、科普資源，開展校外教育及社會實踐活動，為青少年健康成長提供良好的社區教育環境。三是廣泛開展各類教育培訓。要重點面向城鎮化進程中的失地農民和農民工，積極開展職業技能、思想道德、民主法治、文明禮儀、生活方式等方面的教育培訓。四是重視農村居民的教育培訓。為農村留守婦女提供社會生活、權益保護、就業創業等方面的教育培訓。重視開展農村留守兒童、老人和各類殘疾人的培訓服務等。

豐富社區教育的內容和形式。一是豐富社區教育內容。要廣泛開展公民素養、誠信教育、人文藝術、科學技術、職業技能、早期教育、運動健身、養生保健、生活休閑等教育活動。積極開展面向社區服務人員、社區志愿者、社區社會組織成員的教育培訓。二是創新社區教育形式。培育一批優質學習項目品牌。積極開展才藝展示、參觀游學、讀書沙龍等多種形式的社區教育活動，探索團隊學習、體驗學習、遠程學習等模式。通過開設學習超市、提供學習地圖等形式方便社區居民靈活自主學。推動各地建設方便快捷的居民學習服務圈。三是推進社區教育信息化。鼓勵各級各類學校和社會教育培訓機構向社區開放數字化學習資源及服務，推進各地網上學習平臺互聯互通和社區教育數字化學習資源的建設與共享，為居民提供線上線下多種形式的學習支持服務。

整合社區教育資源。社區教育資源還不能適應社區百姓的多樣化需求，加強資源整合，推進供給側結構性改革，努力擴大社區教育資源供給，是當前進一步推進社區教育發展的重要任務。文件提出三個方面任務：一是開放共享學校資源。鼓勵各級各類學校充分利用場地設施、課程資源、師資、教學實訓設備等積極籌辦和參與社區教育。充分發揮縣級職業教育中心、開放大學、廣播電視學校、科普學校在農村社區教育中的骨干和引領作用。二是統籌共享社區資源。注重社區教育機構與城鄉社區綜合服務中心(站)、社區文化中心等機構的資源共享。三是充分利用社會資源。要充分利用社區文化、科學普及、體育健身等各類資源。提高圖書館、科技館、文化館、博物館和體育場館等各類公共設施面向社區居民的開放水平。

加強社區教育基礎能力建設。一是要建立健全社區教育網絡。要通過整合資源，建立健全城鄉一體的社區教育縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級辦學網絡。各省、市(地)可依托開放大學、廣播電視大學、農業廣播電視學校、職業院校以及社區科普學校等設立社區教育指導機構，統籌指導本區域社區教育工作的開展。二是明確社區教育機構職責定位。縣(市、區)社區教育學院(中心)負責課程開發、教育示范、業務指導、理論研究等。鄉鎮(街道)社區學校負責組織實施社區教育活動，指導村(社區)教學站(點)的工作。村(社區)教學站(點)為居民提供靈活便捷的教育服務。三是推動各類學習型組織與學習共同體建設。廣泛開展學習型鄉鎮(街道)、學習型社區、學習型家庭等各類學習型組織創建活動，推動學習型城市建設。鼓勵和引導社區居民自發組建形式多樣的學習團隊、活動小組等學習共同體。四是加強社區教育實驗區和示范區建設。充分發揮社區教育示范區在體系構建、資源共享、投入機制、隊伍建設、信息化應用、市民學分銀行建設等方面的示范引領作用，進一步提升社區教育服務能力和水平。

提升社區教育內涵。一是加強課程資源建設。國家組織編寫一批社區教育通用型課程大綱。鼓勵各地開發、推薦、遴選、引進優質社區教育課程資源。鼓勵引導社區組織、社區居民和社會各界共同參與課程開發，建設一批具有地域特色的本土化課程。二是提高社區教育工作者隊伍專業化水平。鼓勵高等學校、職業學校開設社區教育相關專業，鼓勵引導相關專業畢業生從事社區教育工作。積極開展面向社區服務人員、社區志愿者、社區社會組織成員的教育培訓。

此外，《意見》提出了五個方面要求：加強組織領導、拓寬經費投入渠道、完善督查評價機制、推進學習成果積累轉換、營造全民終身學習的社會氛圍。