資料圖。 楊艷敏 攝

中新網(wǎng)7月28日電 上半年全國安全生產(chǎn)事故普遍下降，唯有煤礦的重大事故上升，國家煤礦安監(jiān)局副局長楊富今日表示，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，煤炭市場持續(xù)低迷，煤礦企業(yè)經(jīng)營困難，煤礦安全欠帳逐年增多。此外，一些煤礦企業(yè)盲目冒險生產(chǎn)，擴大產(chǎn)量，增加了安全風(fēng)險。

國新辦今日舉行發(fā)布會，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧介紹遏制重特大生產(chǎn)安全事故等方面情況，并答記者問。出席今天發(fā)布會的還有國家煤礦安監(jiān)局副局長楊富，國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、統(tǒng)計司司長李萬春。

現(xiàn)場有媒體提到，今年上半年重特大事故同比減少，但是煤礦重大事故是同比增加的，這是什么原因?qū)е碌模咳绾尾拍芏糁七@種勢頭？

楊富表示，上半年全國安全生產(chǎn)事故普遍下降，唯有煤礦的重大事故是上升的。據(jù)統(tǒng)計，上半年全國煤礦發(fā)生各類傷亡事故107起，死亡205人，比去年同期減少了86起、116人。但是重大事故發(fā)生了5起、死亡64人，比去年同期的1起21人增加了4起，多出了43人。這也正是煤礦常年來作為傳統(tǒng)的高危行業(yè)，作為安全生產(chǎn)工作的重中之重的一個表現(xiàn)。今年事故多的原因，有以下幾點：

一是煤炭市場持續(xù)低迷，煤礦企業(yè)經(jīng)營困難，煤礦安全欠帳逐年增多。當(dāng)前應(yīng)該是既吃盡了前些年投入積累的老本，又面臨著當(dāng)前投入的嚴(yán)重不足這樣一個狀況。有的煤礦井下設(shè)備該維修的不能及時維修，該更換的也沒有做到全部更換，有的甚至組織超能力生產(chǎn)，以量保本，直接影響了職工的收入和隊伍的穩(wěn)定。這些對于采掘工程質(zhì)量的保障和安全管理措施的落實產(chǎn)生了最重要的影響。

二是從今年以來，國內(nèi)市場價格出現(xiàn)了一定幅度的階段性回升，也從這方面刺激了一些煤礦企業(yè)的生產(chǎn)積極性，包括一些已經(jīng)即將退出的煤礦，也不顧安全，盲目冒險生產(chǎn)，擴大產(chǎn)量。有的是違法違規(guī)，不經(jīng)過批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)，甚至有的已經(jīng)關(guān)閉的煤礦也有采煤的現(xiàn)象，這極大增加了安全的風(fēng)險。

三是由于眾多的原因，在一些地方有一些時段，一些煤礦經(jīng)常處于停停開開的狀態(tài)，對于煤礦生產(chǎn)秩序的規(guī)范管理，以及一些工程措施的實施產(chǎn)生了新的困難。

同時，楊富提到，我國煤礦災(zāi)害比較嚴(yán)重，高瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓以及動力災(zāi)害包括煤與瓦斯突出的礦井占到全國9千多處煤礦的1/3以上，并且隨著開采深度的加大，這些災(zāi)害都在加大。由此可見，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

楊富介紹，近期有以下工作：一是強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，依法打擊違法的行為，主要以瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓等災(zāi)害的治理為工作對象。在煤礦上以小煤礦、國有的老礦、虧損嚴(yán)重的煤礦作為工作的對象來防患于未然。

二是全力實行風(fēng)險管控和隱患排查治理的雙重管控機制，立足和達到治大隱患、防大事故。既強化源頭管控，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入的許可，嚴(yán)格工藝技術(shù)裝備的準(zhǔn)入，嚴(yán)格員工教育培訓(xùn)的準(zhǔn)入，又注重過程管控和事中事后監(jiān)管。

三是以大力宣貫新頒布的煤礦安全規(guī)程為契機，強化煤礦企業(yè)的日常安全監(jiān)管，充分調(diào)動和發(fā)揮煤礦企業(yè)的主體責(zé)任意識，逐步建立并形成煤礦企業(yè)自我約束、自我規(guī)范、自我管理的安全生產(chǎn)新秩序。

四是嚴(yán)肅查處事故，強化警示教育。在以往強調(diào)責(zé)任追究的同時，我們要更加注重總結(jié)和汲取事故教訓(xùn)和研究制定防范事故的措施，并切實組織落實，用事故教訓(xùn)推動工作。同時也要切實加大事故的應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)能力。

五是要啟動一批安防工程，既是示范又抓重點來防患于未然，以此推動“機械化換人、自動化減人”，切實提高煤礦的本質(zhì)安全水平。