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上半年230名省部級官員履新 學術型干部成剛需

2016年07月19日 07:44 | 來源:中國經濟周刊
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(本文刊發于《中國經濟周刊》2016年第28期)

《中國經濟周刊》 記者 徐豪 | 北京報道

6月29日、30日,中央宣布調整青海、江西、山西、江蘇四地省委書記和中央網信辦主任以及教育部黨組書記人選。兩天內4名省委書記履新,十八大以來較為罕見。

實際上,今年上半年履新的省部級黨政領導共230名,平均下來幾乎每天都會有人履新。其中,省部級副職領導占大多數,共有198人,約占86.1%;省部級正職及以上領導調整32人,約占13.9%。

有專家接受《中國經濟周刊》記者采訪時分析說,十九大將在明年召開,今年是干部布局的一個重要時期,調動比較頻繁、密集,“屬于正常現象”。

上半年6個省份調整省委書記

6月底四省兩部委“一把手”具體調整情況是:王國生擔任青海省委書記、駱惠寧不再擔任青海省委書記;鹿心社擔任江西省委書記、強衛不再擔任江西省委書記;駱惠寧擔任山西省委書記、王儒林不再擔任山西省委書記;李強擔任江蘇省委書記、羅志軍不再擔任江蘇省委書記;徐麟擔任中央網信辦主任、魯煒不再擔任中央網信辦主任;陳寶生擔任教育部黨組書記、袁貴仁不再擔任教育部黨組書記。

其中,王國生由湖北省委副書記、省長調任,鹿心社由江西省委副書記、省長調任,駱惠寧由青海省委書記調任,李強由浙江省委副書記、省長調任,徐麟由中央網信辦副主任升任,陳寶生由國家行政學院黨委書記調任。

不再擔任省委書記的強衛、羅志軍、王儒林均赴全國人大任職,分別擔任全國人大內務司法委員會副主任委員、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員、全國人大農業與農村委員會副主任委員。他們均達到或接近“退居二線”的年齡。

今年3月份,謝伏瞻接替郭庚茂任河南省委書記,婁勤儉接替趙正永任陜西省委書記。加上6月底調整的4個省份的省委書記,今年上半年,共有6個省份的省委書記進行了調整。

統計顯示,十八大以來,有22個省份調整了黨委“一把手”。從時間上看,十八大前后,省級地方黨政“一把手”曾進行過一輪密集的人事調整。此后一年多間,雖然省級地方官員人事變動不斷,但涉及黨政“一把手”的調整并不多。

不過,從2014年9月王儒林由吉林調任山西算起,在不到兩年的時間內,12個省份的省級黨委書記出現人事變動,包括山西、吉林、云南、天津、遼寧、安徽、貴州、河北、河南、陜西、青海、江西。

上述12個省份的新任書記中,吉林、云南、遼寧、安徽、貴州、河南、陜西、江西、青海等9個省份均系“省長調任書記”,其中,青海的新任書記是由外地省長跨省調任,其余8省都是本地省長轉任書記。

除上述調整外,自天津市委原書記孫春蘭調任中央統戰部部長后,天津市委書記一職由市長黃興國代理至今。

“無論省內調任還是省外調任,都是在中央統一人事布局下考慮的。省長接棒省委書記,對于保持省里工作的連續性將起到很重要的作用,這有利于地方發展。”中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示。

哪些省部的領導調整大?

今年上半年履新的230名省部級黨政領導中,地方省份的內部調整較多,中央到地方履新的較少。具體看,地方人事調整共有171名,約占調整總人數的四分之三,其中不乏地方黨政部門的“一把手”;中央部委人事任免共有59人,約占四分之一。

中央部門的人事調整主要包括中央網信辦、中央統戰部、教育部、國家民委、公安部、國土資源部、環境保護部、審計署、證監會等。地方省份中,幾乎所有省份都有省部級(正副職)領導職務調整。

從月份分布看,除去1月份由于地方兩會密集召開,新任地方人大、政協官員較多,其他月份的省部級領導調動總數分布比較平均。但是,6月底,密集出現4名省委書記履新,十八大以來較為罕見。

據統計,半年來出現人事變動的省部級領導中,江蘇、江西、山西、青海等地均有省委書記履新,陜西、河南、甘肅、貴州、福建等地則有省長履新。其中,調整較多的為四川、江蘇等省份,調整較少的是海南、甘肅等省份。

“今年是干部布局調整的一個重要時期,因為黨的十九大將在明年召開,這是中央人事謀篇布局的正常現象。”國家行政學院教授竹立家對《中國經濟周刊》記者表示。另外,雖然有部分省部級官員落馬,但竹立家認為,“省部級落馬官員多是副職,對干部調整影響不大。”

“年輕化、學術型、多經歷”成趨勢

公開信息顯示,今年上半年履新的省部級領導中,年齡信息較為完全的有184名,他們均為“50后”和“60后”。其中,“50后”共有102人,約占55.4%;“60后”共有82名,約占44.6%。在31個省份現任黨委“一把手”當中,有3位為“60后”,其中最年輕的是現任中央政治局委員、重慶市委書記孫政才(1964年出生)。

汪玉凱表示,從年齡結構看,“50后”成主力軍是歷史必然,“他們經驗豐富,正處在精力最旺盛的人生巔峰,擔當大任是非常自然的”。省部級干部“60后”超過四成,說明高層重要崗位已經開始年輕化,后備梯隊已經跟進。

今年上半年履新的這些中央、地方省部級領導多為高學歷者。學歷信息較為完全的181人中,擁有博士研究生學歷的共有56名,約占31%;碩士研究生學歷88名,約占49%;本科學歷的有37人,約占20%。

在省部一把手中,不乏學者型官員。例如河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻可謂學者型官員,曾是孫冶方經濟科學獎獲得者,此前擔任過國務院發展研究中心副主任、國家統計局局長、國務院研究室主任等職務;陜西省委書記、省人大常委會主任婁勤儉,不僅是工學博士,還是教授級高級工程師。

“黨政干部的知識素質越來越高,是國家現代化治理能力提升的標志之一,領導干部,特別是‘一把手’,對其戰略思維、全局思維要求更高,學術型干部已經成為剛需。高學歷、多經歷的干部會成為未來一個選拔趨勢。”竹立家告訴《中國經濟周刊》記者。

“發展是第一要務,而公共管理是第一責任。隨著社會的發展,各方面矛盾逐漸突出,我國未來的社會管理要進一步加強,以社會管理和社會發展為中心,突出政府公共管理和服務的特征。”竹立家說。

編輯:曾珂

關鍵詞:省部級官員履新 學術型干部成剛需

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