京華時報訊商事制度改革將再次提速。昨天，國務院辦公廳發(fā)布《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》。繼去年10月1日全面實行“三證合一”后，再度整合社會保險登記證和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”。各地各部門自今年10月1日全面實施。

按照《通知》要求，改革將全面實現“五證合一”，全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。

改革后，原要求企業(yè)使用社會保險登記證和統計登記證辦理相關業(yè)務的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理，各級政府部門、企事業(yè)單位及中介機構等均要予以認可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料。

>>重點

已“三證合一”企業(yè)無需再跑“五證合一”

據了解，按國務院要求，自去年10月1日起，各地全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革。“五證合一”是在此基礎上，再整合社會保險登記證和統計登記證。

按《通知》要求，登記部門在工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”的基礎上，直接核發(fā)加載統一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，相關信息在全國企業(yè)信用信息公示系統公示，并歸集至全國信用信息共享平臺。企業(yè)不再另行辦理社會保險登記證和統計登記證。

辦完“三證合一”還需不需要再跑一趟辦“五證合一”？《通知》指出，已按照“三證合一”登記模式領取加載統一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機關將相關登記信息發(fā)送至社會保險經辦機構、統計機構等單位。

企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，登記機關換發(fā)加載統一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

各登記機關間將通過網絡實現信息共享

《通知》要求，各地和相關部門積極推進“五證合一”申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，加快實現“五證合一”網上辦理。改造升級各相關業(yè)務信息系統和共享平臺，保證數據信息在各相關部門業(yè)務系統有效融合使用。登記機關將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及時傳輸至信息共享平臺；暫不具備聯網共享條件的，登記機關限時提供上述信息。

《通知》還要求，取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報送年度報告并向社會公示，年度報告要通過全國企業(yè)信用信息公示系統向社會保險經辦機構、統計機構等單位開放共享。

>>試點案例

浙江企業(yè)注冊省20天累計省辦證費1500萬

我國自2014年起積極推進商事制度改革，降低市場準入門檻。特別是去年10月1日起，工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證合一的“三證合一、一照一碼”在全國范圍內全面實施。此舉讓企業(yè)注冊從跑3個部門、交三次材料，變?yōu)橐粋€窗口受理、一次提交材料，企業(yè)辦照時間普遍縮短至2-3天，有些地方甚至15分鐘出證，立等可取。數據顯示，今年一季度，全國新登記企業(yè)106.3萬戶，比去年同期增長25.9%，平均每天新登記1.17萬戶。

在率先實現“五證合一”的浙江省，辦證申請人填報的申報表從原先的6張減少到1張，需要提交的材料從之前的35份減少到8份，從材料受理到發(fā)證不超過兩個工作日。

據浙江省國稅局有關負責人介紹，自去年7月實施“五證合一”以來，浙江省共辦理“五證合一、一照一碼”53.7萬件，其中新設立企業(yè)16.4萬戶，平均為每個企業(yè)節(jié)省辦證時間20個工作日，累計為企業(yè)節(jié)省辦證費用近1500萬元。

>>解讀

將有越來越多的人投身創(chuàng)業(yè)大軍

專家認為，在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”，是繼續(xù)深化商事制度改革的重要舉措，有助于鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果，將給經濟帶來多重利好。

從“三證合一”到“五證合一”，降低費用、節(jié)省時間，對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，就是搶得了市場先機。這項改革最重要的就是減少企業(yè)創(chuàng)立時的各種制度性成本，意味著開辦一家企業(yè)越來越便利，將會有越來越多的人投身創(chuàng)業(yè)大軍，也將促進就業(yè)增加和經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

專家提出，此次“五證合一”把統計登記證納入，還將有助于完善我國企業(yè)主體基礎數據，有助于提高經濟統計數據的精準度和公信力。

同時，“一照一碼”即統一社會信用代碼推廣應用，將在降低交易風險、避免后續(xù)監(jiān)管出現真空方面發(fā)揮作用。

這項改革的順利實施需要相關部門間信息能夠共享互認。記者在采訪中了解到，目前有些地方不同部門間的信息化水平不一，一些部門的數據甚至還沒有達到信息化階段，部門間數據還要采取紙質交換等原始的老辦法。

業(yè)內人士指出，只有讓數據能夠順利在網上跑，才可以有效打破部門間的“信息孤島”，也才能真正讓企業(yè)少跑腿。

綜合京華時報記者沙雪良新華社