資料圖。中新網記者 李金磊 攝

中新網北京7月5日電(記者 李金磊)該取消的行政審批事項要堅決取消、著力緩解融資難融資貴問題、堅決砍掉不合理收費……國務院辦公廳4日下發通知，就促進民間投資開出七大“良方”。

中新網記者梳理發現，“加油”“減負”“督查”，是此輪民間投資新政的三大關鍵詞。根據新政，從7月中旬開始，將重點督導民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省(區、市)。

提振民間投資再出七招

7月4日，《國務院辦公廳關于進一步做好民間投資有關工作的通知》對外公布，要求“充分認識促進民間投資健康發展的重要意義”，并從七方面提出了提振民間投資的要求和措施。

中新網記者注意到，今年以來民間投資增速持續回落。國家統計局數據顯示，1-5月份，民間固定資產投資同比名義增長3.9%，增速比1-4月份回落1.3個百分點。

民間投資增速的放緩引起官方的高度重視并采取了一系列措施。5月4日召開的國務院常務會議決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，從5月20日到30日國務院派出了9個督查組，赴18個省區市，開展了為期十天的實地督查；6月22日國務院常務會議聽取民間投資政策落實專項督查工作匯報，要求以不斷深化改革調動民間投資積極性。

在外界看來，從5月4日決定開展督查，到7月4日民間投資新政出臺，短短兩個月的時間里，官方密集就民間投資議題進行回應和出招，凸顯出促進民間投資回穩向好的緊迫性和重要性。

“加油”：營造公平競爭市場環境

上述七大民間投資新政包括“認真抓好督查和評估調研發現問題的整改落實”“繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革”“努力營造一視同仁的公平競爭市場環境”“著力緩解融資難融資貴問題”“切實降低企業成本負擔”“強化落實地方政府和部門的主體責任”“加大政策解讀和輿論宣傳力度”。

中新網記者梳理發現，在每個方面，官方都提出了較為細化的要求和措施。“加油”“減負”“督查”，成為此輪民間投資新政的三大關鍵詞。

準入門檻高、審批效率低、難以享受與國企同等“國民待遇”等因素阻礙著民企的發展。為此，新政要求“更好發揮民間投資主力軍作用”，并通過深化簡政放權、營造公平競爭環境等措施為民企發展加油助力。

具體來看，新政提出“該取消的行政審批事項要堅決取消”，要求“進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域準入，在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻”，還要求各地“堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款”。

“減負”：堅決砍掉不合理收費

融資難、融資貴依然是民營企業反映強烈的突出問題之一。近日公布的2015年審計工作報告指出，實體經濟融資難、融資貴和融資慢的問題仍未有效解決。2015年，抽查的8家重點商業銀行在全部貸款增速為9.48%的情況下，法人貸款、涉農貸款、小微企業貸款的增速分別為3.64%、6.23%、8%

為此，新政提出了“三個不低于”的具體目標，即對小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業申貸獲得率不低于上年同期水平。

在減輕企業負擔方面，新政還提出，進一步抓好固定資產加速折舊、小微企業所得稅優惠、階段性降低“五險一金”費率等政策落實。要抓緊對涉企收費情況進行全面自查、集中清理，堅決砍掉不合理收費和中介服務環節。

“督查”：增速下降較快地區將被重點督導

一分部署，九分落實。落實離不開督查。中新網記者注意到，新政還特別強調督查的作用，督查、檢查、督導等相關詞語在通知中出現了10余次。

根據新政要求，國家發展改革委要會同有關部門成立督導組，從7月中旬開始，對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省(區、市)，組織開展重點督導。

此外，新政還提出，今年下半年，國務院審改辦要會同有關部門，對“放管服”改革落實情況進行專項檢查；財政部要會同國家發展改革委等有關部門，抓緊開展涉企收費清理情況專項檢查。(完)