“人民陪審員制度改革試點工作仍處于不斷探索、逐步完善的過程，還面臨不少問題和困難。”周強說，認識不到位、工作推進不平衡現象依然存在。全面實行隨機抽選難度較大，群眾參審熱情有待提升，候選人不愿擔任人民陪審員的比例較高。在我國三大訴訟法未明確區分事實審和法律審的情況下，如何區分事實認定問題和法律適用問題，還有待進一步探索。人民陪審員履職保障機制有待完善。

周強表示，要進一步完善選任工作，建立居民信息與人民陪審員信息共享機制，探索人民陪審員隨機抽選新模式，根據區域分布、人口數量、案件類型、專業特點等因素，探索建立分區域、分類別、分專業等相對靈活的隨機抽選方式，進一步發揮專業人員在案件事實認定方面的積極作用。

此外，要明確人民陪審員參審案件范圍，制定人民陪審員參審案件細則；進一步探索完善大合議庭陪審機制，制定大合議庭陪審案件適用范圍、庭審程序、評議規則，切實保障合議庭對法律適用問題的合議裁決；強化法官對人民陪審員事實認定的指引責任，明確對人民陪審員事實認定的指引是法官的審判職責，加強對法官的教育培訓，提升法官指引人民陪審員審理案件事實問題的能力。

周強同時表示，要探索建立人民陪審員經費保障和人身安全保障機制，推動建立人民陪審員個人信息、人身安全保障制度，增強人民陪審員履職積極性。改進人民陪審員培訓工作，完善人民陪審員獎勵、退出制度。推進人民陪審員違法履職與個人誠信系統不良記錄對接，理順人民陪審員履職與司法責任制的關系，增強人民陪審員制度的權威性。（完）