為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面深化公安改革和國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署，切實(shí)解決一些地方和領(lǐng)域存在的要求群眾到公安派出所開具證明過多過濫、缺乏統(tǒng)一規(guī)范特別是各類“奇葩證明”的問題，為群眾提供便捷、規(guī)范的服務(wù)，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢，經(jīng)深入調(diào)查研究，公安部會同發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、司法部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行起草了《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見(征求意見稿)》)和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見〉的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知(征求意見稿)》)。為確保兩個(gè)文件出臺后符合法律規(guī)定、符合工作實(shí)際、符合群眾愿望，現(xiàn)向社會公開征求意見。

《意見(征求意見稿)》明確了有關(guān)單位要求群眾開具證明或者提供證明材料要遵循于法有據(jù)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，并列出了公安派出所不再開具證明的20類事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)或者可以開具證明的9類事項(xiàng)，具體分為四大類情形：一是凡公民憑居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照等法定身份證件能夠證明的9類事項(xiàng)，如公民姓名、曾用名、性別、公民身份號碼等，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明；二是對于公民戶口遷移、住址變動等5類事項(xiàng)，凡居民戶口簿登記內(nèi)容能夠證明的，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明；三是對于需證明當(dāng)事人婚姻狀況、文化程度、正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡等6類依法不屬于公安派出所法定職責(zé)的事項(xiàng)，根據(jù)情形分別由主管部門出具證明、使用部門核查，或者依法辦理公證，對涉及公安機(jī)關(guān)職責(zé)的事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)給予必要協(xié)助；四是公民在辦理相關(guān)社會事務(wù)時(shí)，無法用法定身份證件證明，需要公安派出所開具相關(guān)證明的9類事項(xiàng)，如戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容變更更正、注銷戶口、撿拾棄嬰(兒童)，因乘坐飛機(jī)、火車、住宿旅店需開具臨時(shí)身份證明等，由公安派出所根據(jù)具體情況予以辦理。

《通知(征求意見稿)》對做好《意見》出臺后的貫徹執(zhí)行工作將提出相應(yīng)要求：第一，各地各有關(guān)部門要全面清理需要開具證明的事項(xiàng)，做好政策措施銜接，對自行設(shè)定的沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止，對公安派出所不再出具證明、應(yīng)當(dāng)或者可以出具證明和由相關(guān)部門出具證明的事項(xiàng)，要做好政策措施的銜接，避免出現(xiàn)服務(wù)和管理空檔；第二，大力推進(jìn)部門間信息共享核查，相關(guān)部門和單位在辦理公共服務(wù)事項(xiàng)需要核查公民身份時(shí)，可以通過部門間信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求群眾到公安派出所開具證明，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”；第三，對公安派出所應(yīng)當(dāng)或者可以出具的證明和由其他部門出具的證明，要簡化優(yōu)化辦理流程，分別制定具體式樣、辦理流程和操作規(guī)范。

公眾可登錄公安部網(wǎng)站(www.mps.gov.cn)，在“調(diào)查征集”欄目查閱該兩個(gè)征求意見稿，并通過以下5種方式反饋意見：1、向?qū)Ｓ秒娮余]箱(zagljzm@mps.gov.cn)發(fā)送郵件；2、在公安部官方“頭條號”(“今日頭條”客戶端)新聞鏈接下留言；3、向“公安部打四黑除四害”官方微博發(fā)送私信或留言；4、在“公安部打四黑除四害”微信公眾賬號相關(guān)鏈接下留言；5、來信(請?jiān)谛欧庑涯刻幾⒚鳌白C明意見”)，通信地址：北京市東長安街14號公安部治安管理局，郵政編碼：100741。

本次征求意見截止日期為2016年7月15日。