日前,全國科技創新大會、中國科學院和中國工程院院士大會、中國科協第九次全國代表大會“三會聚首”,創新中國“整裝進發”。

6月2日,北京市科委召開處級以上干部會議,學習貫徹全國科技創新大會精神。致公黨北京市委會副主委、北京市科學技術委員會主任閆傲霜在會上傳達了習近平總書記和李克強總理在全國科技創新大會上的重要講話精神。

與閆傲霜一樣,民建湖北省委會主委、湖北省科學技術廳廳長郭躍進,民進河南省委會主委、河南省科學技術廳廳長張震宇都在參加完“科技三會”回到本職崗位后,第一時間傳達會議精神,謀劃部署下一步當地科技創新工作的時間表和路線圖。事實上,這是科技職能部門“一把手”組織學習貫徹“科技三會”精神的縮影。

“深化改革創新,形成充滿活力的科技管理和運行機制。”習近平總書記強調,科技創新、制度創新要協同發揮作用,兩個輪子一起轉。工作在一線的省級科級職能部門“一把手”認為,這是他們必須貫徹落實好的重點任務。

吹響強國號角 指明主攻方向

科技興則民族興,科技強則國家強。談及此次“科技三會”,閆傲霜認為,這次大會是在我國發展新的歷史起點上召開的一次盛會,提出了我國科技發展“三步走”的戰略目標,吹響了邁向創新型國家、建設世界科技強國的號角,向全社會發出了尊重創新、支持創新、參與創新的有力號召,凝聚起強大的創新合力。“習近平總書記和李克強總理的講話提振了全國科技創新工作的信心和決心,是國家創新力量的總聚焦、總部署和總動員。”閆傲霜說。

“這次大會是我國具有里程碑意義的科技盛會,是我國經濟進入新常態、跨越‘中等收入陷阱’關鍵時期的重大舉措。會議把創新驅動擺在了極其重要的位置,吹響了向科技進軍的集結號。”現場聆聽習近平總書記和李克強總理的講話,張震宇感到國家領導人對我國科技現狀看得非常透徹,講話內容特別接地氣,一定是經過了大量調查研究;勾畫的科技發展“三步走”戰略和“五項重點任務”切實可行,操作性強。

回憶參會現場的情景,郭躍進對習近平總書記講話頻頻被掌聲打斷的場景印象深刻。“總書記的講話說到了大家的心坎里,得到與會人員的高度認同和肯定。尤其講到深化科技體制創新、培養符合創新發展要求的人才隊伍等問題,針對現存的弊端,提出明確要求和指示,有很強的針對性和現實指導意義,而且視野特別開闊。”郭躍進在聆聽講話過程中做了認真的記錄,他從中深深地感覺到,總書記講話中透露出對科技創新的殷切希望。

打破創新束縛 尊重科學規律

“現在大家普遍反映,科研項目和經費管理的相關制度規章不合理,條條框框太多,致使辦事難、耗時長、成本高。”李克強總理在談到科技創新需要體制機制改革來激活時,引發會場四千多名兩院院士和科技工作者代表的共鳴,講話被掌聲數次打斷。

與科技工作者直接打交道的張震宇,也時常在工作中得到這種反映。張震宇直言,以前我們有部分規定不合理,導致科技工作者要花很多時間填表、立項、結項甚至找發票報銷,管理的復雜會給科研人員加重很大負擔。

習近平總書記強調, 要以推動科技創新為核心,引領科技體制及其相關體制深刻變革。按照這一精神部署,張震宇認為科技管理部門在貫徹落實中,一定要進一步簡政放權,解決簡單套用行政預算和財務管理方法管理科技資源等問題,充分借助“互聯網+”推動科技創新,讓科研人員有更多時間用在科學研究上;同時,要重新定位科技管理部門的職能,不應把過多的時間放到分錢、分項目、評獎上,而是應該花更多時間制定好政策,創造好環境,為廣大科技工作者做好服務,資金可以逐步交由第三方管理。

郭躍進向記者舉了一個實際工作遇到的例子。企業委托高校的一個項目需要3個月交付。但在實際操作中,科研單位招標買設備要按照規定經過多個步驟和程序,最終設備到手就要花費2個多月,接下來不到1個月時間則無法完成科研項目。“此外,還有種現象是從事科學研究的經費也比照行政事業經費來管理,這些都是不符合科學規律的。”郭躍進說。

習近平總書記在講話中強調,不要以出成果的名義干涉科學家的研究,不要用死板的制度約束科學家的研究活動。對此,郭躍進認為,在實際工作中應該貫徹總書記重要講話精神,進一步審視機制體制中與科技創新規律不一致的制度規定,大膽改革,抓落實到位。“‘放管服’是針對所有政府部門的要求。作為我們科技主管部門,就要做好服務,尊重并用好科技創新的規律,做好創新聯盟的協調組建、產學研結合的推進等創新平臺的建設;同時積極倡導科技誠信,建立誠信平臺、誠信制度,獎勵成功、寬容失敗的同時,遏制個別不端行為。”

激發創新活力 營造社會氛圍

科技創新是發展的新引擎,改革是必不可少的助推器。我們的科技體制改革,既要簡政放權,為科技創新松綁;又要激發活力,為科技創新撐腰。一個是做減法,一個是做加法。

閆傲霜認為,習近平總書記對目前我國科技發展做出了科學的判斷,《國家創新驅動發展戰略綱要》也對存在的問題做出了深刻的闡述。“我認為目前存在的問題主要是創新主體特別是企業創新能力和動力不足以及全社會對創新規律的理解和尊重不夠。”對此,閆傲霜思考的應對措施是亟需制定中長期質量安全標準、節能減排標準、運用主要由市場決定要素價格的機制等,倒逼企業加大技術創新力度。同時,要極大調動和充分尊重廣大科技人員的創造精神,大力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。

“功以才成,業由才廣。”一切科技創新活動都是人做出來的。人才是創新的主體。

而在實際的科研管理工作中,郭躍進發現,科技人員的報酬、工資待遇、科技創新活動中身份的確認等方面與其從事的工作存在矛盾和沖突。“這不利于調動和提高人才的積極性,應當承認科研人員在科技創新中所做的高附加值、創造性勞動的貢獻。”湖北在人才建設和科技成果轉化等方面已經進行了許多有益的探索,于前年和去年分別出臺“科技十條”和“新九條”。“新九條”規定,承擔湖北省內企業委托研發項目的科技人員,可在項目經費中獲得科研勞務收入,最高可達項目經費的70%,最大限度調動科技人員積極性。

從戰略高度來認識“科技三會”是第一步,真正結合各地實際研究具體舉措才能把創新決策的部署落到實處。“改革從我做起,從現在做起。”閆傲霜指出,北京作為全國科技創新中心,“十三五”時期的重點任務包括實施知識創新中心計劃,打造全球原始創新策源地;實施技術創新跨越工程,構建國家創新驅動先行區等。北京市科委作為科技管理部門,將在科研管理體制、科技經費管理、科技成果轉化、科技人才評價使用培養等方面上下聯動,進行重點探索,主動溝通協調,共同為改革想招、一起為改革發力。

距北京千里之外的湖北,郭躍進正在謀劃進一步結合本省實際,在短板中加大力度。他們正在準備出臺一個促進企業全面提升機制創新能力的文件,要從創新平臺的建設、加大創新投入、鼓勵創新資源向企業集聚等方面出臺改革措施予以支持。

在中部省份河南,張震宇決心帶領科技廳,以鄭洛新國家自主創新示范區為抓手,打造中原科技創新高地,大力推動以科技創新為核心的全面創新,為中原崛起河南振興提供強有力科技支撐。