朝陽(yáng)區(qū)紀(jì)委有一支由55人組成的特約監(jiān)察員隊(duì)伍。作為紀(jì)委的另一雙“眼睛”，暗訪是他們的一項(xiàng)重要工作。特約監(jiān)察員劉銘告訴記者，他們通常會(huì)選擇政府部門(mén)的服務(wù)窗口作為暗訪對(duì)象，以百姓的角度重在體驗(yàn)。為了不引起注意，通常還得喬裝打扮一番，盡量樸素低調(diào)。暗訪時(shí)，他們還會(huì)特別留意一些單位門(mén)衛(wèi)，看是否存在存收轉(zhuǎn)節(jié)禮的情況。

每周至少一整天明察暗訪

劉銘和陳進(jìn)林，一位是知名律師，另一名是企業(yè)老總。作為朝陽(yáng)紀(jì)委的特約監(jiān)察員，他倆當(dāng)天的任務(wù)是去呼家樓附近的一家社保所暗訪。為了這次暗訪，兩人都特別打扮了一番，衣著盡可能樸素低調(diào)。

“我想問(wèn)問(wèn)關(guān)于靈活就業(yè)方面的事，不知道對(duì)于40歲以上的人有什么特別的政策沒(méi)有？這個(gè)靈活就業(yè)的對(duì)象有什么限制嗎……”走進(jìn)社保所服務(wù)大廳，劉銘以一名失業(yè)者的身份，向窗口里的工作人員提出了一連串的問(wèn)題。

看到服務(wù)窗口前放置的一份“開(kāi)放式醫(yī)院”名單，陳進(jìn)林也不解地問(wèn)道，“靈活就業(yè)和這一堆醫(yī)院之間有什么關(guān)系？要進(jìn)行靈活就業(yè)我需要填哪些表格？”

工作人員仔細(xì)聽(tīng)完兩人的問(wèn)題，并且耐心地一一作答，還將一份每周四進(jìn)行靈活就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)的時(shí)間表遞給了兩人。經(jīng)過(guò)近20多分鐘的暗訪，兩人拿著工作人員提供的相關(guān)資料離開(kāi)了辦事大廳。

劉銘告訴記者，每周至少一整天的明察暗訪活動(dòng)他們已經(jīng)堅(jiān)持了四年多。“朝陽(yáng)區(qū)把特約監(jiān)察員的地位已經(jīng)提高到一個(gè)新的高度，尤其賦予了我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以直接向相關(guān)單位發(fā)整改通知書(shū)的權(quán)利，這份信任讓我們必須認(rèn)真地履職。”

劉銘說(shuō)，他們?cè)诎翟L時(shí)會(huì)首選窗口服務(wù)崗位，因?yàn)槔习傩战佑|政府首先就是和政府的窗口打交道。“其實(shí)我們的工作并不神秘，像今天這樣的暗訪我們隨時(shí)隨地都可以開(kāi)展。暗訪時(shí)最關(guān)注的就是細(xì)節(jié)，是普通百姓的體驗(yàn)。如果遇到工作人員態(tài)度冷硬橫或者讓老百姓重復(fù)跑腿的情況，我們可以當(dāng)場(chǎng)提出讓他們改正，也可以選擇下發(fā)整改通知書(shū)。按照規(guī)定，被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位必須要在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)整改情況。”

特別留意門(mén)衛(wèi)是否存收節(jié)禮

為了規(guī)范特約監(jiān)察員的監(jiān)察行動(dòng)，朝陽(yáng)區(qū)紀(jì)委專(zhuān)門(mén)制定了一套制度規(guī)定。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，明察是以小組為單位集中組織，暗訪則由特約監(jiān)察員自主進(jìn)行，可自選單位、自定內(nèi)容，也可根據(jù)平時(shí)掌握或紀(jì)委監(jiān)察局反饋的社會(huì)關(guān)注度高、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的單位進(jìn)行定向檢查。

“明察暗訪就像是我們手上的兩把利劍，缺一不可”，劉銘告訴記者，“我們這個(gè)組一共覆蓋了19個(gè)單位。通常我們會(huì)利用閑暇時(shí)間，或結(jié)伴或獨(dú)自對(duì)這些委辦局的辦事情況進(jìn)行暗訪。”比如到窗口單位進(jìn)行暗訪，除了對(duì)工作人員的態(tài)度、辦事效率等問(wèn)題加以監(jiān)督外，還會(huì)特別留意一些單位門(mén)衛(wèi)是否存在存收轉(zhuǎn)節(jié)禮的情況。

“看到有從大廳出來(lái)臉色不好看的市民，我都會(huì)湊上去跟人家聊聊，問(wèn)問(wèn)辦事哪不順利？是因?yàn)榱鞒踢€是因?yàn)閼B(tài)度不好。”因?yàn)榻?jīng)常暗訪，為了不被辦事人員認(rèn)出來(lái)，陳進(jìn)林還動(dòng)員自己的下屬、朋友在日常辦事過(guò)程中，記錄各自的辦事經(jīng)歷。有時(shí)他還會(huì)發(fā)動(dòng)家人幫忙撥打這些窗口單位的電話，了解是否有人及時(shí)接聽(tīng)、是否主動(dòng)報(bào)單位或部門(mén)名稱(chēng)等。

暗訪發(fā)現(xiàn)“吃拿卡要”線索

朝陽(yáng)區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些特約監(jiān)察員幾乎都在各自的領(lǐng)域有著自己的專(zhuān)長(zhǎng)和獨(dú)到見(jiàn)解，他們作為獨(dú)立監(jiān)督的個(gè)體更容易發(fā)現(xiàn)政府工作中的盲點(diǎn)和問(wèn)題，同時(shí)經(jīng)由倒逼機(jī)制也更容易促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的解決。

“通過(guò)他們的明察暗訪，政府的窗口服務(wù)質(zhì)量得到了很大提升”，這位負(fù)責(zé)人介紹，一項(xiàng)對(duì)全區(qū)97個(gè)單位的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查也顯示，隨著特約監(jiān)察員監(jiān)督作用的日益顯現(xiàn)，這些窗口服務(wù)行業(yè)的群眾滿(mǎn)意率也在逐漸提高，有的單位的群眾滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達(dá)到了90%以上。

在針對(duì)“為官不為”、“為官亂為”的專(zhuān)項(xiàng)治理中，不少特約監(jiān)督員也都提供了非常有價(jià)值的線索。朝陽(yáng)區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有一位特約監(jiān)察員在暗訪中就發(fā)現(xiàn)，一家單位在為民辦事的過(guò)程中存在“吃拿卡要”的情況，朝陽(yáng)紀(jì)委在對(duì)這一線索進(jìn)行核實(shí)后，邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員參與了對(duì)該單位主管領(lǐng)導(dǎo)的約談。下一步還將就這一問(wèn)題進(jìn)行跟蹤整改，同時(shí)也會(huì)對(duì)其他特約監(jiān)察員暗訪中發(fā)現(xiàn)的有價(jià)值線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。